钟烁明：肆意延长收费期限不只是钱的问题

　　23日，交通运输部对外发布《2013年全国收费公路统计公报》，首次汇总公布了目前我国收费公路的里程、建设投资、收入支出等总体情况。2011年至2013年，全国收费公路收支平衡结果分别为负323亿元、负566亿元和负661亿元，亏损额逐年扩大。（12月24日人民网）
　　有媒体报道说，全世界的收费公路70%在中国。不去研究报道的真伪。正如交通部刊文所述，中国特色的收费公路确实对于促进道路交通事业的发展功不可没。但是，同样具有中国特色的是，依法进行的公路收费，出现严重亏损，却又要寻求突破法规，延长收费期限。这看起来是一个钱的问题，而实质上，潜在的对法规的藐视、对收费的监管缺失等深层次问题才真正值得研究。
　　2004年发布的《收费公路管理条例》规定，“经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年”。这就是公路收费法规。既然国家的法规有非常明确具体的规定，又何来延长收费期限一说？主管部门作为管理者，一见亏损就高呼收费延期，明显是屁股决定脑袋的做法，完全失去了中立的身份。
　　尽管公报是一个大数据，也可能亏损确有其事。正如所有的经营行为都可能出现亏损一样，本来不足为奇。企业经营亏损了，都是在自身找原因，为什么公路收费亏损了，就在别人身上打主意？不对收费进行有效的监管，修复管理中的诸多漏洞，再多的收费又有多少实质意义？长此以往，套用一句歌词“如果你真的需要延期收费，一万年都不够”。
　　因此，要真正解决收费公路的开始问题，一要减少收费管路数量。国家承担起道路基础设施建设的主体责任，该投入就投入，未必要条条道路都收费；二要强化对公路收费的监督管理。对于收费，不只是一报了之，每一分钱的使用审计、监察等都要盯紧，不能任由经营公司一面之说。三要调整利益分配格局。燃油中的相关费用，该养路的要养路，不能“寅吃卯粮”。相信只要责任主体落实、监管到位、利益格局合理了，必要的改革再跟上，收费公路就不会“叫穷”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：钟烁明