郭元鹏：年底不立案，法治是笑谈？

　　上周以来，深圳各基层法院立案大厅出现了不同程度排队现象。不少律师和市民纷纷吐槽，这是因为法院为了结案率年底前一个月不立案所致。南都记者暗访时，此说法亦得到法院工作人员证实，而法官则透露，具体操作会隐秘一下，但法院公开回应时均表示不存在年底不立案。（12月29日《南方都市报》）
　　“年底清案，没有办法。全深圳，应该全国都是这样。现在立的案件都是2015年的。”这句话是当地一家法院立案庭法官的话语。这句话在很多人看来是不可以接受的。的确，虽然法院并没以通知的形式说不立案，但是却早就成了潜规则。
　　“年底不立案”带来的问题是巨大的，体现在四个伤害上。
　　这是对形象的伤害。最高法院要求，对于各种案件要做到能立则立，要做到快立快审。当立案因为到了年底成为奢望的时候，这让司法机关丢失的是单位的形象，是对规则的破坏。当下级单位在上级规定面前，可以打太极拳的时候，在破坏规则的时候，就伤害了规定的严肃性。对于司法机关来说，严肃性是最重要的事情。没有了对于严肃性的敬畏感，法条法理如何才能被不折不扣的执行？
　　这是对法治的伤害。依法治国，党中央、国务院对公职单位的要求是“法无授权不可为”。“年底不立案”显然是跳出法律规定的，我们没有任何一部法律有关于年底不能立案的条文。既然没有这样的条文，法院就不能以任何理由，将立案的群众拒之门外。这伤害的是公众对于法治的信仰。法治信仰岂能毁在“年底不立案”的手里？
　　这是对社会的伤害。越是到了年底的时候，越是各类矛盾多发时期，各种社会诉求会集中显现出来。这些矛盾呈现出来的就是一个个等待法院审理的案件。这个时候，法院把这些案件审理好了，这就是和谐的社会。这个时候，案件出了问题，就会是社会的隐患。
　　对于法院来说，越是在年底的时候，也是应该多些对案件诉求的满足，借助法治利剑，消灭各种潜在的不安全因素，让年底的社会秩序更加和谐。当然，我们在谴责法院“年底不立案”的时候，也需要反思“案件结案率”的考核制度。
　　这些法院为何不愿意立案？这是因为上级法院对基层法院有一个案件的考核。也就是说，2014年的案件的办结率是多少？而对于法院来说，如果是12月份立的案件的话，就很难在短短几天的时间内办结，这无疑就影响了法官的成绩、法院的成绩。这需要将这种教条的考评机制进行变革，可以限制案件办理的时间，却不能教条的看是2014年办结的还是2015年办结的？1月份的立案不能和12月份的立案同等对待。
　　最为可怕的是，年底不立案还不是法院一家的潜规则。检察院、公安局何尝不是这样？有一位警察朋友曾经无奈的告诉笔者：最害怕年底这几天有案件了，弄不好辛苦一年就毁在最后这几天上。年底不立案，法治是笑谈？为了社会的和谐，要把把“年底不立案”变成“年底多办案”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭元鹏