蒋小舟：“调研”缘何屡成公款旅游“替罪羊”？

　　国家发改委办公厅处长李行等人以调研名义分两次赴甘肃、陕西、安徽、湖北四省，共14天，其间调研时间仅为2天，其余时间均被安排赴麦积山、兵马俑、天柱山等景点公款旅游，还接受了超标准住宿接待。(12月28日人民网)
　　“没有调查，没有发言权”，毛泽东同志不仅留下如此至理名言，而且带头深入一线搞调查研究。可以说，调查研究是我们党的优良传统，也是践行党的群众路线的必然要求。可如今，国家发改委办公厅处长李行等人却公然以调研名义，两次赴四省景点公款旅游，甚至还“走到哪里吃到哪里”，实在让人看不下去了。明眼人一看，到底是调研还是旅游？这层窗户纸不捅自破。笔者不禁试问，“调研”缘何屡成公款旅游的“替罪羊”？的确值得反思。
　　党的十八大以来，在中央八项规定和反“四风”活动的大力开展下，公款吃喝、公车私用等各种不正之风已经得到有效的遏制，尤其是一大批违反规定的单位和个人被点名通报和严肃处理，更是为作风建设注入了强劲动力。其实，公款旅游已经成为“过街老鼠”，不仅各地的部门和官员主动避免，广大党员干部群众也在积极参与监督，让公款旅游失去了生存的土壤，然而，即便在这样的情况下，公款旅游却只是有所减少，并未完全消灭，甚至出现了“变相公款旅游”。
　　“冰冻三尺非一日之寒”。毋庸置疑，公款旅游之所以如韭菜一般，割了一茬又长一茬，根子还在制度和观念，制度上没有建立一个预防公款旅游的体系，或者说是有明显的漏洞可以钻，不管是公然公款旅游，还是变相公款旅游，都说明了制度还没有完善，或者说是还没有真正执行到位。而在观念上，属于“一个巴掌拍不响”，从领导的层面上看，还没有改变“官念”，官僚主义和享乐主义还没有得到彻底遏制，所以才会滋生公款旅游的想法，同时，也正是因为“官念”未变，才会出现公款旅游“惯性”;而从其他干部的层面上看，又何尝不是“揣着明白装糊涂”，为这些领导干部大开绿灯?
　　“出来混终究是要还的”，顶风犯事儿的“官爷们”此时应该早就“哆嗦”了。变相公款旅游的领导干部们将得到严肃的惩治，但是，不管是从之前中央纪委通报的如“甘肃省张掖市教育局以参观学习为名组织赴香港、澳门旅游，花费公款9.8万元”、“浙江省检验检疫局动植物检疫监管处副处长钱荣田、嘉兴市检验检疫局副局长王汉方在辽宁丹东口岸考察时，擅自在当地办理出国手续，赴朝鲜旅游，花费公款7500元”等数次公款旅游来看，还是从公款旅游的不良影响来看，光是发现一起严肃惩治一起式的“秋后算账”远远达不到效果。
　　笔者提醒，莫让公款旅游成为反“四风”下刹不住的车，更不能让“调研”屡屡成为公款旅游的“替罪羊”。为此，必须要将监督关口前移，从根源上铲除公款旅游滋生的土壤，不仅要加大对干部的教育引导，让他们牢固树立正确的观念，认识到公款旅游等不正之风的危害性，更要加大对权力的监管，尤其是对于党员领导干部，必须要审核清楚每一次学习、考察，审核清楚每一个环节，真正建立一个公开、透明、具有强大约束力的制度，真正把权力关进制度的笼子。
　　稿源：荆楚网
　　作者：蒋小舟