李然：解决干部超配要靠刚性的制度

　　1月5日,中组部通报了专项整治超职数配备干部进展——“全国超职数配备干部问题整治工作取得阶段性进展,截至目前,全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中,已消化15800多名,完成近40%”。(1月6日《新京报》)
　　违规超职数配备干部的情况，近年来在各地频现。“清退-膨胀-再清退-再膨胀”的怪圈，凸显一些地方“官帽子”当待遇发放的随意性。干部超配，表面看造成机构设置臃肿，实际上是“戴帽挂号”的官本位思想作祟。已提拔的“超配”干部，想要清退并非易事。现行的行政级别“能上不能下”、“能进不能出”，以至于官员越配越多，而且当下公务员退出机制尚不完善。一个广被引用的数据是,公务员辞退率仅仅约为0.05%,这样的辞退率,“远低于其他行业”。
　　一年时间消化掉40%的超配干部，这样的成绩值得肯定，但我们更应该看到各地为完成推进计划，“消化”超配干部而采取的所谓的“措施”，很多无异于“隔靴搔痒”，解得了一时燃眉之急，能够让臃肿的超配数据暂时降下来，却无形中会产生吃空饷、“按下葫芦浮起瓢”等治标不治本的现象，无法从根本上解决好干部超配问题。从目前的整改情况看，一些地方通常采取免去兼职、交流任职等消化办法，是一种“只能上不能下”的治理办法。还有一些地方，以保留职级待遇为诱饵，让“被自愿免职”的干部在家歇着，工资照拿，福利照领，这恐怕只能制造新的“吃空饷”。
　　因此，要从源头上解决干部超配问题，很多土办法都只能起到一时的效果，还会产生新的问题。要从长远上彻底解决问题，就必须靠更具刚性的制度，打破“只上不下”、“只进不出”的怪圈，深化干部人事制度改革，完善退出机制，强化竞争上岗、末位淘汰，倒逼公务员群体更加注重现代行政能力与素质的提升,建立起人人各尽其能的“良性循环”，这样的清理方式方才符合公众“刚性清理”的预期，实现干部配备最优化。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李然