胡星星：“单独二孩”申请率低还须政策“做加法”　　

　　承担国家发改委“十三五”人口政策课题研究的专家，湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚告诉记者，鉴于符合条件的“单独二孩”生育意愿低于预期，建议加快实施全面放开二孩的步伐。（1月14日《21世纪经济报道》）
　　早在“单独二孩”政策放开之初，国家卫计委初步预言，每年将新增人口200万，然而，政策实施近一年以来，全国共有70万符合条件的夫妻提出了二胎申请，官方预期与现实反响差距之大，估计乃政策制定者始料未及，这也意味着中国已经驶入生育率低的人口“新常态”。
　　“单独二孩”政策落地为何没有掀起生育浪潮，其主要原因在于社会生育成本水涨船高。用经济学的角度来讲，如果“生孩养老”作为一种投资，一旦养育成本过高，就意味着养孩子效益降低，付出与收效不成正比，所以选择少生或者不生。现实层面来看，生孩子、养孩子、考学工作、结婚生子，都需要家庭负担，经济压力让多数家庭面临“有心愿生，没能力养”的困境。再者，生育观念的转变，让不少年轻人做起丁克一族，传宗接代的家庭伦常也在逐渐被淡化。
　　但是，人口生育率过低将会引发一系列的风险因素，如社会劳动力不足、人口老龄化严重，国家养老负担过重等问题不能被低估。据国家统计局数据显示，中国总人口为13.6亿人，其中年龄超过60岁者占14.9%，到了2030年预计将达到总人口的25%，而老龄化将导致劳动人口的萎缩，这一情况目前已开始显露，去年中国的劳动人口数量就减少了244万。
　　当然，社会前进发展的步伐谁也阻挡不了，趁着中国人口结构的红利正在流失之际，人口政策还需多做“加法”，才能让符合生育政策的家庭不再迟疑。一方面，放开政策的步子不妨迈得大一些，正如专家建言，鉴于符合条件的“单独二孩”申请率低，建议加快实施全面开放二孩政策，而且，就目前数据预算，并不会造成人口扎推现象。
　　另一方面，加快深化制度改革，消除“后顾之忧”才是解决问题关键。由于长期以来在社会保障、收入分配、户籍制度及医疗、卫生、教育等方面的配套政策与公众期待差距过大，使得大多数中底等收入群体，在生孩问题上难免“忧心忡忡”。因此，在稳步深化改革的前提下，逐步为普通家庭托起“制度之底”，人口政策的社会效益才会凸显，否则“单独二孩”政策还是“想说爱你不容易”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：胡星星