鱼予：权力“瘦身”防腐败需“阳光”监督

　　“手中的权力过大，一个人说了算，在自己主政期间，只要是自己谋划的，基本上都能干成。”在位于中国西北的宁夏回族自治区，一位因受贿被判刑的原县委书记在分析自己的犯罪原因时说道。
　　阿克顿曾说“权力导致腐败，绝对权力导致绝对的腐败。”近年来，权力过度集中，缺乏有效监督，被认为是造成一些地方“一把手”贪腐案件易发高发的体制因素。十八大后，随着反腐力度的持续高压，分散地方官员权力，加强权力运行制衡，为权力进行适时的“瘦身”，成为反腐“治本”的尝试。笔者以为，权力“瘦身”防腐败更需杜绝“私人订制”，需对审批的随意性和自由裁量权认定从严规定，把权力置于阳光下。
　　习近平总书记多次强调，要把权力关进制度的笼子，这充分体现了制度对权力的约束作用，对干部管理监督的重要性，同时也让党员干部避免权力滥用，提醒着党员干部，权利背后所背负的责任。正如报道中所言：针对地方“一把手”权力过大、边界不清的弊端，宁夏从2014年3月起，要求所有县委制定权力清单、权力运行流程图并向社会公布。从县委书记、县长，到副书记、常委，每个人有哪些权力，这些权力该如何运行，都通过公开文件确定下来，的确值得点赞。这样坚持严以用权，用权为民，按规则、按制度行使权力，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，知道权力多大，责任就有多大，不失为树立好党的形象，维护党的权威明智之举。但更需监督同时跟进，远离上有政策下有对策的“私人订制”。
　　不可否认，确权、晒权的最终目的是为了制权、限权。但也正如网友所言：权力瘦身，更需改掉权力仰头傲视的模样，让公众能直起腰板，平视那被关进笼子里的权力，严格要求和无缝监督，在提升道德境界，自觉抵制歪风邪气，不搞特权，不以权谋私，严于律己中，让权力守规矩的新常态的来临，真正到达权力的“健身”和“瘦身”。
　　毋庸讳言，权力瘦身无疑是向利益集团剥夺既得利益，其难度不言而喻。如今多地探索权力瘦身，公开透明，接受社会监督，力争健全廉政制度体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐。愿景美好，但不能过分依赖权力拥有者的道德自律自觉性，而必须强化监督，确立规矩，不给贪欲任何机会才是上策。
　　的确，对于民众来说，县级政府部门到底有多少行政权力，普通民众显然无法回答，只有通过直面接触，才会形成大体模糊印象。政府部门晒出“权力清单”，就意味着可以确定政府部门的行为哪些是合理的，哪些又是违规的，这无疑是规范权力运行的一种可行做法。让基层政府部门，在受到自律和他律双重制约后，其权力必然受到制约。更能杜绝少数地方和部门的主要领导干部习惯凌驾于班子集体之上、凌驾于组织之上，大搞“一言堂”，甚至一手遮天局面。
　　一言以蔽之。一切权力属于人民，“晒”出“瘦身”权力清单，亮出“权力家底”，让权力部门清理自己的权力，包括权力之所在与权力之所限，也让社会明白哪些事情需要审批，找谁审批，哪些事情无须审批，可自行决定，是釜底抽薪之举，这其实也意味着对权力确立了一种明规则。但同时也需辅以强有力监督，让“权力清单”管理方式稳健前行，规避权力“瘦身”和“私人订制”暗箱契合，真正把权力运行在阳光下，让“暗箱操作”见光死。
　　稿源：荆楚网
　　作者：鱼予