中共总书记习近平要求各地解决“重城市轻农村”的问题，加快户籍制改革，让农民享有更高的收入水平。同日官方也宣布将向10万多个贫困和组织软弱涣散农村“空降”第一书记，以强化当地的基层建设，并推动精准扶贫的工作。

　　选派优秀机关干部到经济基础相对薄弱、工作基础相对薄弱的“双薄弱村”担任党组织“第一书记”，是新时期培养锻炼干部、破解三农问题、加强基层组织建设的重要举措。要适应新农村建设的新形势，当好“第一书记”，有效开展工作，发挥主导作用，助推农村发展，必须做好“六个一”。

　　一是制定一个工作规划，探索新农村建设的有效途径。到村任职“第一书记”要按照真实、全面、细致的原则，采用听、问、看、查和召开座谈会、村民代表大会等方式，认真进行调查摸底，吃透村情、摸清民意，形成第一手资料。广泛征求村“两委”、党员干部、村民代表、村办企业负责人对党组织作用发挥、集体经济发展等方面的意见，进行认真梳理归纳。制定出一个针对性、指导性、可操作性较强的工作规划，坚持适度超前、凸显特色、开放设计的原则，统筹考虑农村经济社会发展、基础设施建设、乡风文明建设、村容村貌整治等情况。

　　二是理清一条发展路子，稳步发展壮大村级集体经济。“第一书记”要利用自身和派出单位优势，帮助所在村寻求发展信息，引进项目、技术、资金，坚持“定一个好规划，找一条好路子，壮大一个经济实体，造富一方群众”的思路，因村制宜，发挥优势，形成各具特色的发展路子。对于资源优势明显的村，用活村级集体土地资源、水面资源，获取稳定的出让、租赁收入；对于区位优势明显的村，通过建设商铺、出租房屋和服务设施，获得稳定收入；对于产业特色明显的村，充分利用产业优势，集体投资或联户参股发展特色农业，增加村集体经营收入。

　　三是建强一个好班子，培养村党组织带头人。“第一书记”要加强村两委班子理论学习、思想教育、作风锤炼，培养一支带富能力强、工作作风实的党员干部队伍。指导做好农村发展党员工作，将更多的致富能手、专业大户、企业负责人、创业带头人培养成党员或者两委班子成员，充分发挥他们的辐射带动作用。组织农村党员干部干事创业、创优争先，充分发挥其示范带头作用，为壮大村级集体经济提供坚实组织保障。

　　四是建设一个好阵地，建立健全农村党员群众服务中心。“第一书记”要指导和帮助所在村建设一个规范实用的村级组织办公活动场所，做到布局合理、功能完善、美观大方。在确保活动场所办公议事、党员活动等基本功能的基础上，结合当地实际和群众需求，逐步拓展其综合功能，建立农村党员群众服务中心。对活动场所功能设置不合理的，要及时进行调整，并指导加强办公活动场所日常管理维护，实现可持续利用。

　　五是健全一套工作机制，不断提高村级组织规范化管理水平。“第一书记”要按照“简便易行、务实管用”的原则，重点帮助和指导所在村建立健全党务公开制度、村务公开制度和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制度、村干部绩效考核制度等，落实村党组织书记岗位目标责任制。督促抓好各项制度落实，切实提高村级组织规范化管理水平。

　　六是制定一份承诺，增强第一书记的自我下沉力。下派“第一书记”的目的是为了解决农村的实际问题、改善农村贫穷落后的面貌，拉近与人民群众的关系。倘若沦为“蜻蜓点水、走走过场”的形式主义，不仅会适得其反，还会严重损害政府公信力和党员干部在人民群众心目中的形象。“第一书记”要制定一份承诺，而且要要以此承诺为动力和方向，真正把心沉下来，和农民百姓心贴心，真正体会他们的需求，踏踏实实为他们干事，把承诺落实、做好。

　　稿源：荆楚网

　　作者：霍计武