记者日前获悉，国家旅游局等三部委联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，首次从国家层面肯定并支持推广导游薪酬制，其中明确提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。（8月20日《新闻晨报》）

　　在国内旅游市场，导游们“无底薪、无保障、无尊严、无身份”的尴尬现状，已是一个不争的事实。或许正是这个原因，促使他们不得不在游客的购物环节中“寻找商机”，以提高自身收益，由此亦相应引发了与游客之间的诸多纠纷。这次国家旅游局等三部委欲公开试水“导游小费合法化”，似乎有着“一石二鸟”的目的：既可借此抑制屡禁不止的强制购物现象，又能适度弥补导游收入的不足，岂不皆大欢喜。

　　不过，设想归设想，此举能否“落地生根”，心想事成，在现阶段来看，似乎还是一道待解的“谜”。

　　首先是消费习惯。在国外，消费者依据自身获得的服务满意度，给予提供服务人员以额度不等的小费，俨然已成为一种习惯。但在国内则不然，小费支付似乎还是一块“尚未开垦的处女地”。正如要让民众把主食从米面变为西餐一样，岂是短时能够奏效的。譬如，2012年，携程旅行社曾试行过国内游小费制：对国内旅游产品明码标价，游客可以对导游支付小费奖励。但最终也只有不到两成的团员支付了小费。

　　其次是落实不易。国内游客既没有此习惯，亦无此经历，对小费如何给，给多少，都是“一团乱麻”。但若有关部门为此统一出台标准，即使是指导性的，也是一桩难事：金额过小，低于导游的期望值，则借此抑制“强制购物”的动力不足；金额过高，一方面可能招致旅行社来“分一杯羹”，引发与导游的纷争；另一方面，等于变相增加了旅游团费，会让一些消费者望而却步，使小费支付合法化过程“难产”，并给“强制购物”以可乘之机，搭车“零团费”继续大行其道。

　　再有是效果“变味”。一旦“强制购物”的潜规则被“小费合法化”的明规则替代，能否维系正常的导游服务，则要看给付小费的人数及小费金额的多寡：小费达到期望值，则相安无事；小费不足，纷争将不可避免。究其原因，应当与当下旅游市场的不规范、导游及游客素质的参差不齐不无关系。在这种背景下，本属志愿给付的小费实际上演变为强制收取，完全违背了当初推行“导游小费合法化”的初衷。

　　另外，无论是消费习惯，还是文化背景，推行“导游小费合法化”都是一次“破冰之举”，无疑将在众多对服务质量依附度极高的行业或领域引发连锁反应：譬如，事关病人安危的医护行业、与老人健康息息相关的养老行业、不属义务教育范畴的幼儿教育行业等等。在一个信息开放且公民权利意识空前高涨的社会，出台任何一种举措，都应做到总揽全局，通盘考量，这才是明智之举。

　　当然，笔者列出种种难处，并非对“导游小费合法化”一味否定。以前没有的，或许今后会有，何况路是人走出来的。不过，需要取谨慎的态度，先行小范围试点，取得经验，再逐步推而广之：譬如，可先在旅游市场较为规范的地区，选取一些以高端人群为目标群、管理相对规范的涉外旅行社试水。因为这些游客，均有国外旅游的经历，或有过支付小费的过程，或知晓国外小费支付的流程。同时，涉外旅行社也相应具备这方面的经验，试水较易成功。另外，小费支付的指导标准，应当考虑国内实际及消费者的承受能力。对于试行过程中可能出现的隐患及纷争，都应有相应的应对措施。与此同时，试水旅行社应当下大力气提高服务质量及服务水平，使消费者觉得小费支付“物有所值”。只有这样，才能发挥对整个旅游市场的示范推广作用。

　　不过，考虑到我们的国情及文化习惯，似乎不应对“导游小费合法化”所产生的效果期望值过高。正如不少媒体所言，“导游小费合法化”当下还是“一团乱麻”，笔者则把它视为“一锅难熬的粥”。或许，不要急，慢慢来，是唯一的化解之道。

　　稿源：荆楚网

　　作者：徐甫祥