促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。（10月30日中国网）

　　五中全会公报允许普遍二孩政策，第一时间引发网友热议。“习大大威武”、“抓紧时间赶紧生产”、“养娃成本太高了，不敢生啊”、“已经交了罚款的要不要给退回来”，一时间，街头巷尾、网络上充斥着各种观点和看法，成为人们茶余饭后的谈资。持反对意见的专家也纷纷“亮剑”，“人口多导致国民生活质量不高”、“放开二胎也难解决老龄化问题”、“教育、医疗难以承受人口增长的冲击”等等，对全面放开二胎政策表示质疑和担忧。那么，究竟该不该全面放开二孩？

　　“文章因时而著，政策因时而易。”纵观历史，计划生育政策是需要根据国情而动态调整的，这是尊重客观规律的具体表现。单独二孩没有扭转低生育率的局面，加之男女比例失调、老龄化现象、失独等一系列社会问题，使中国渐渐失去“人口红利”这枚最具竞争力的盾牌，严重影响着经济发展和社会的创新能力。再如，日本长期的低生育率，造成经济长达20多年的停滞。由此可见，中国全面放开二孩政策，有利于改善人口结构，促进经济增长，是未雨绸缪、大势所趋的好政策。

　　“舟循川则游速，人顺路则不迷。”计划生育政策向“二孩”转变，需要一个循序渐进的过程，应适时、灵活、稳健的逐步推进，尽量避免人口的突升突降，使人口调整政策实现“软着陆”。此外，我们也不能捕风捉影，应正确解读政策，一是国家暂无全面放开生育二胎的时间表，要“二孩”还需密切关注当地的生育政策；二是对于政策落地之前的“抢生”行为，仍属违法，需按规定交纳罚款；三是允许“二孩”并不完全等同于“二胎”，对于已经生育双胞胎的夫妻，就不能够再次生育，超生仍需接受处罚。

　　在笔者看来，要实现全面二孩政策“软着陆”，转变低生育率现状，还需健全相关配套设施，提高社会资源的应对能力。众所周知，“生儿易，养儿难”，这也是单独二孩政策放开后，没有取到明显效果的一个重要原因。由于养育子女的成本提升和生育观念的改变，大众的生育意愿明显降低。为此，相关部门也应及时修改完善相关法律法规，做好政策的衔接，尤其要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所和幼儿园等公共服务的供给，降低教育成本，为“二孩”家庭营造一个良好的社会环境。

　　稿源：荆楚网

　　作者：焦伟