国家审计署公布了一个惊人的数据：在贵州贵阳市，3万套保障房竟一直闲置！记者发现，一些小区房子虽已建好，但是水、电等还不能入户。（11月22日央视）

　　在房价依旧高企的今天，这条新闻无疑戳中了很多买不起房、租不起房的人的痛点。不过，保障房大量空置并非今天才有的新鲜事，也并非是一省一地的现象，甚至已经有了保障房“供过于求”的说法。而过高的空置率意味着大量保障房无法发挥作用，造成资金、土地等资源的浪费。

　　为何保障房大量空置？因为一些保障房人们不需要，一些人们住不上。基础设施不足、位置偏僻是保障房大量空置的表因。深层原因是政绩考核使得保障房建设脱离现实。在商品房中购配保障房，无疑更能满足低收入者的需求。但从地方经济增长的角度看，收购房屋也要消耗大量的资金，对经济的拉动作用也弱于新建房屋。因此，各地政府都选择在位置偏僻的地区建设保障房也就顺理成章了，一些地方政府制定的高门槛也加剧了保障房空置。

　　如何更好地保障低收入者居住权？保障房应厘清性质，并设专门机构运营。我国的保障房性质复杂，包括廉租房、公租房、经适房、限价商品房等，不仅保障低收入者住房，还附带吸引人才、拉动投资等功能，因此常常成为地方政府招商引资的砝码。实际上，现代政府都应当是有限政府，其能提供的社会保障也是有限的，过度保障会扭曲市场，自身也难以为继，一些地方已开始减缓保障性住房即是证明。

　　由于公租房的分配管理工作分散在发改委、规划、建设、住房委员会等多个部门。这种多部门共同参与的模式导致职责范围划分不清、决策运行效率低下等问题，不利于公租房的统筹管理。纵观发达国家或地区，都设立专门的机构负责公租房运营管理，高效廉洁。以新加坡的建屋发展局为例，他们采用的分配方式是先申请先服务的分配方式，在这种方式中，每个人只有一个申请序号系列，出售和出租房屋各有一个排队系列，低收入者可廉价租房，中等收入者可廉价购房，分配的优先仅由申请时间的次序来决定。仅此一点，就要值得很多地方的公租房租赁部门学习。

　　增加现金补贴力度，让低收入者有更多的选择。其实，解决问题的关键在于保障房建设要“以人为本”，而不是“以房为本”。“以人为本”，意味着并不能单纯的以开工量、完工量来考核政府的保障房建设，而应当以解决了多少户困难家庭的实际住房问题作标准。但在大量保障房已经建在偏僻地区的事实面前，要想让困难家庭从市内搬过去住，除了改善基础设施和交通条件外，似乎也没有什么更好的办法。对于想获得就近安置的困难家庭来说，通过增加租赁补贴发放数量，提高发放标准的方式，让他们在市场上就近租赁住房，用“货币化”方式保障低收入者的住房权，无疑是个更好的办法。

　　事实上，给低收入者住房现金补贴在很多国家都很盛行。这种方式则可以最大限度利用现有住宅，防止出现大规模的住房废弃，浪费社会资源。保障低收入者的居住权，不一定要在偏僻的郊区建造更多的住房，给予他们现金补贴，让他们有能力在想住的地方居住，不仅是在盘活市场，更是在更好地尊重低收入者的居住权。

　　稿源：荆楚网

　　作者：方红城