《中国日报》北京12月30日电：根据12月30日发布的《京津冀协同发展生态环境保护规划》，到2020年，京津冀地区PM2.5浓度要比2013年下降40%左右，控制在64微克/立方米左右。

　　星空如洗，白云蓝天，作为国人来说并非追梦之境，而是实实在在地发生在若干年以前。而雾霾肆虐，也仅仅只是近年来的工业污染工业排放人为失控之害。

　　国际环保组织亚洲清洁空气中心11月16日公布报告《大气中国2015：中国大气污染防治进程》，该报告认为，城市空气质量排名、与地方政府签订责任状、约谈地方负责官员，这三条在改善空气质量方面发挥了重要作用。此为国际环保组织结论，当然有其现实事实对应，但这种约谈地方负责官员的措施，仍然存在因人治霾的弊端。

　　一个成熟的环境保护机制，是靠法治打造出来的，而不是更多的依靠人治。换言之，依法治霾是长效机制，而因人治霾则是短期行为，甚至是临时性动议举措。

　　城市发展带来工业污染，是一种趋势，但并非必然趋势。依美欧工业发达国家治霾经验论，他们同样经历过严重的工业雾霾给人类带来的灾难，也曾经纠结于发展与环境保护究竟该舍弃哪一个？但最终这些环境保护做得好的国家和地区，要么选择了工业排放的更高标准，要么选择了弃污染而就环保。两者取其一，问题就是这么简单。而所谓的约谈某一个负责官员，仅仅是靠其督促和约束当地排污排放企业有所收敛，并非在法制层面机制层面达到了长效机制的境界。

　　《京津冀协同发展生态环境保护规划》中提到：到2020年，京津冀地区PM2.5年均浓度控制在64微克/立方米左右，作为国民来说，可以纷纷额手称庆了。然而，这仍然是一件规划中的未来形态，到底能不能达成这个目标，仍然是一个未知数。或许到时候能够比现在好一点，或许到时候比现在还严重一点，作为官方来说，没有人敢于站出来说一定能够实现。即便作出这样的承诺，仍然不是法制机制意义的板上钉钉事件。

　　那么，回到关于雾霾防治的法制与人治问题上来，就要出台严格的排放标准，排污标准，以及出台对厂区周围天上地下三维空间的无缝保护法制条款上来。而一旦发生对环境的违法破坏，不仅要依法惩罚事主，也要严厉惩罚地方环保官员，而绝非只是空口约谈这么简单。

　　稿源：荆楚网

　　作者：李振忠