按照人社部等方面的计划，未来中国事业单位编制将严控总量，对小学义务教育、公共文化、基层卫生等公益一类事业单位，还会给予一定的补充编制，实行严格的审批制管理；对公益二类事业单位中的普通高校、成人高校和公立医院，未来仍保留其事业单位性质，但会逐步取消事业单位编制管理，转为全员合同聘任制。（1月31日经济观察报）

　　高校及公立医院或不纳入编制管理，这个说法源自1月15日在京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上相关部委官员的表态。外界从这一表态中解读出两层意思：一是研究编制创新改革主要针对事业单位；二是高校、公立医院今后或将不再纳入编制管理。

　　尽管只是一次论坛上“有关人士”的表态，但回顾过往新闻，高校、公立医院今后或将不再纳入编制管理的说辞确实存在。顶层设计方面，在十八届三中全会的《决定》中明确表示：加快事业单位分类改革，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。就地方层面而言，去年5月，北京市公布了《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》，探索将现有高校、公立医院不再纳入编制管理，随自然减员逐步收回编制，保留事业单位性质。

　　推进事业单位改革是顺势之举。高校、公立医院或将不再纳入编制管理，是事业单位改革进程中的必要尝试和大胆探索。近年来，高考录取率越来越高，在高校扩招的背景下学生数量日益增加，而在高校编制管理下，教师资源必然面临着束缚和限制，一些优秀教师难以突破编制的拦路大网。另一方面，在工作压力和生存环境的影响下，就诊人数也急剧增长，给现有的医疗资源带来挑战。医疗设施设备及高楼大厦可以短时间内得到补充和满足，但是由于编制的限制，医疗工作者却不是轻易得到满足。而进行事业单位改革，探索高校、公立医院不再纳入编制管理可以有利于人才的自由流动，促进相应行业的发展。

　　编制，是很多人都梦寐以求的，因而也是滋生腐败的温床。推进事业单位改革，将有条件的事业单位转为企业或者社会组织，一方面可以对相关行业“松绑”，促进行业内人才自由流动；另一方面也可以减少贪污腐败发生。改革的目的是发展，是公平正义，是和谐共享。逐步缩小编制内外的差距，让编制不再是稀缺资源，不再是增加内外矛盾的焦点，不再是阻碍公平正义的鸿沟，这是社会主义建设的应有之义。

　　推进事业单位改革之路长远而坎坷，要坚持科学发展观和改革的基本规律，不能一蹴而就和操之过急，要坚持从试点向全面推进，稳扎稳打，步步为营。

　　稿源：荆楚网

　　作者：徐冉