打着教育的“幌子”被指非法集资的案例在西安屡见不鲜。继西安联合学院、西安华西大学非法集资案爆发之后，从2015年下半年开始，本报获得消息称，西安电力专修学院（下文均称：西安电力学院）以超过年息20%的收益被指非法集资。对此，记者2016年6月底实地探访西安电力学院，发现该学院已经停止招生，整个办公楼只有少数办公室对外处理此前所涉及的“借款合同”纠纷等问题。（7月2日 《中国经营报》）
“非法集资”不新鲜，但融资主体是大学却让人诧异。年收益高达24%，第一年利息先从本金中扣除，假若没有高回报的项目，这是一个明显亏本的买卖。西安电力学院作为一所专科学校，每年招生都举步维艰，更没有实力强劲的校办企业，资金来源有限，如此集资显然是在作死。这让人不得不问，为何明知“非法集资”死路一条，西安电力学院还要去做？
我想，西安电力学院不会不知道“非法集资”是在作死。但问题是，不集资能活么？未必。在一本院校逐年扩招，普通本科招生都困难的语境下，大专院校不升级、不转型，只能等待安乐死。而“非法集资”，把学校做大，或者是转型成功，虽然艰险，但尚有一线生机，何不硬着头皮搏一下？
而监管的缺失也给了西安电力学院浑水摸鱼的机会。记者调查“非法集资”的过程中发现，西安电力学院就是一个“皮球”。宣传部要记者向西安市教育局宣传处求解，而西安市教育局却以开会为由“不在线”。 西安市金融办方面则表示，“对于西安电力学院被指非法集资的事情知晓，西安市教育局已经向金融办备案”。多头不管虽然有相关部门相互推诿的因素，但这又何尝不是监管缺失的写照呢？
据知情人士透漏，西安电力学院“非法集资”早就被传开。2016年元月份投资人还曾围堵西安电力讨要投资款，涉及人员数百人，相关视频早就在网上传开。试想，若不是监管“后知后觉”，西安电力“非法集资”案能隐藏得住么？
事实上，就西安市而言，西安电力学院并不是“非法集资”的桥头堡。在此之前，西安联合学院、西安华西大学都先后爆出非法集资案。而且，投资人多次现场讨钱，并在网上传播。面对这么大动静，相关部门却异常安静。这更让人不得不怀疑，对于高校“非法集资”，主管部门不是看不见，而是在“视而不见”！
高校非法集资，监管绝不能“视而不见”。目前而言，相关部门首先要立即介入，谨防西安电力资产转移、学校破产，确保在校生的权益不受损害。其次要倾听投资者诉求、学校的苦衷，寻找最佳的还款方案。最高法明确规定，民间借贷不得超过银行贷款利率四倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。因此，相关部门既要保护投资者的合法权益，又要对超高利息坚决取缔，找到各方都能接受的解决方案。
再者，要对相关责任人从严惩处。我国刑法规定，“对非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，情节严重的，可处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；对未经批准擅自发行股票，情节严重的，可处5年以下有期徒刑；对以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资的，最高可处死刑，并处罚金或者没收财产。”尽管西安电力学院“非法集资”是单位犯罪，但相关责任人也不能逃脱法律的惩处！
更重要的是，相关部门要正视，高校“非法集资”背后专科学校的办学困境——不升级、不折腾，等死。既升级又折腾，作死。如何通过政策引导，资金扶持，帮专科学校办出口碑、办出特色，保障最近本的招生和就业，更值得主管部门深思！
稿源：荆楚网
作者：薛家明
（作者： 编辑：刘展）
