李棉：且慢为禁止公职人员开网约车点赞

　　浙江省舟山市定海区纪委日前下发通知，禁止机关事业单位、国有企业工作人员利用私家车进行网约非法营运。（7月15日新华网）

　　前段时间，安徽省歙县王村镇副镇长洪升开网约车被处罚一事，引起了网民的广泛讨论。令人欣喜的是，舆论不再一边倒的批评，而是多了一些“理解之同情”。有了前一个新闻的铺垫，如今，再看到浙江舟山市定海区纪委下发的通知，禁止机关事业单位、国有企业工作人员利用私家车进行网约非法营运时，笔者内心颇有些遗憾。笔者认为，公职人员能否开网约车还有探讨的余地，民众且慢为禁止公职人员开网约车的规定点赞。

　　定海区纪委在通知中，直接将开网约车定性为非法营运，如此定性显得有些草率。就目前的营运管理制度而言，确实用私家车接单网约车服务，是属于违法行为，因为私家车没有取得营运资格。但是，作为分享经济代表的网约车从打娘胎中出来那一刻，就已经注定了不可能走出租车式的老路。因此，用管理出租车的营运管理制度来规范网约车，只怕是在扼杀新事物，阻碍社会进步。网约车服务更好，价格更低，单凭着这两点，就足以打破出租车的行业垄断，促进营运行业的新发展。对于网约车这种新事物，政府的态度应该是包容，而不能为了既得利益群体的利益，而人为阻碍新事物的发展壮大。开网约车是否违法还存在争议，当然禁止公职人员开网约车也就缺乏合理性。

　　诚然，如今的《公务员法》明令禁止公职人员兼职，可是这一规定主要是为了杜绝权力寻租，规范权力运行。比如，住建局的公职人员如果到建筑行业的相关协会兼职，就可能存在利益输送的情况，因此必须禁止。但是公职人员开网约车不过是用自己的业余时间的劳动服务，从市场中获取劳动报酬，根本就不涉及公权力滥用。换句话说，这样的行为，从严格意义上来说，是不适用于《公务员法》的。公职人员可以凭借自己的房屋出租收取租金，为何就不可以通过自己的私家车从市场上获得财产性收入呢？

　　其次，要想裁定一种行为违法，那肯定要找到这一行为的受害方，倘若这一行为于彼此无害，那就不应该禁止。按照这一法理，公职人员开网约车伤害了谁？公职人员开网约车为他人提供便捷的乘车服务的同时，顺便找一点“油钱”，于彼此都是一件好事，为何要禁止呢？也许有人会说，公职人员开网约车伤害了出租车司机的利益，分了他们的蛋糕。表面上看，似乎是这样，可是实际上造成出租车司机收入下降的根本原因是，出租车行业的垄断经营。这种经营模式在新形式下，越来越跟不上时代的发展，因此无法获得互联网+的经济红利。

　　现在，浙江省舟山市定海区纪委粗暴的禁止公职人员开网约车，也许他们的出发点是好的，但是效果只怕会事与愿违。毕竟，这一禁令既不符合经济规律，又缺乏足够的舆论支持，另外监管起来成本极高，同时还缺乏可操作性。由此观之，禁止公职人员开网约车的规定还真有待商榷。

　　稿源：荆楚网

　　作者：李棉