他是四川宣汉县南坝镇龙湾村的农民，今年8月10日，由于替母亲操持了一场寿宴，曹仁成遭到了村委会的860元的罚款处理。龙湾村村委会的处罚依据是，当地的“村规民约”——村中老人逢80岁或90岁才可操办宴席。而曹仁成的母亲，今年87岁，并不在“许可范围”内。（新华网 8月26日）
国有国法，村有村规。为了更好的治理村湾，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，很多村子都会制定村规民约，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。龙湾村为制止办宴席的风气，制定了村规民约：子女结婚可以办宴席；老人去世可以办宴席；老人在80岁和90岁的时候可以办酒席。在笔者看来，该村的村规民约出发点是好的，也符合当地乡土民情，具有合情性，但却不符合法理。
被“罚”650元的村民村规具有合情性。为了制止办宴席的风气，当地在制定村规民约时，参照了当地对党员和干部办酒席的规定，是符合本村的乡土民情。老人办寿，符合办酒席要求的住户，必须先向当地村委和社区写申请备案，且有数量规定，可以制止奢靡、攀比的不良风气，净化乡土民风。
被“罚”650元的村民村规没有法理性。“合法性”是对村规民约最基本的要求，这就意味着章程或规约不得含有侵犯村民的人身权利、财产权利、民主权利等合法权利的内容。如果规约中含有侵犯村民权利的条款，即使已经过村民会议的多数同意，在法律上也是无效的。同时，处罚权的设定，直接影响到村民的人身权和财产权，因此，只能由法定机关依照法定程序来制定，我国的《立法法》和《行政处罚法》对行政处罚的设定和执行规定了非常严格的程序。村民会议，并非国家机关，作为村民自治组织，无权擅自设定处罚权，特别是罚款。
关于这笔“违规办宴席认识费”引发出的备受争议的“村规民约”，我认为营造淳朴、良好的乡情民风，引导村民尊重、关爱老人，用合情合理的方式引导村民给老人办寿是关键。一方面，可以从村集体经济中拿出专款拨给村福利院，为老人集体“过生日”，避免相互攀比，又增强老人间的情谊；另一方面，从“文明乡村”的创建出发，提倡子女在平时关爱老人，而不是盲目的攀比，铺张浪费的为老人大操大办“寿宴”，倡导子女“常回家看看”“多陪陪老人”，尤其是中秋节、重阳节等节日多陪老人！
稿源：荆楚网
作者：黄磊
（作者： 编辑：杨虹磊）
