10月23日，有网友在微博上发布了名为“关于公职人员违反城市管理规定的通报”的图片，图片显示两名来自三明宁化红旗小学和城东小学的老师，因在占道经营摊点买菜被通报。网友的爆料在网上引起了热议，宁化县委县直机关工作委员会向记者证实了通报的真实性。（10月24日东南网）
被通报的依据是10月8日当地出台的《关于机关党员干部在城市管理中严格遵守“三带头八不准”行为规范的通知》，其中明确要求“不准在占道和流动摊点买菜、就餐等购物行为”。站讲台的老师大概是有幸被列为坐机关之列，但不管如何，老师为人师表，公共场合带好头也不为过。但这只是一份单方面的倡议，并不具备契约性质，也不知道是否传达到每一个党员干部。即使都传达到了，不知有没有随赠一份地图，标明当地占道和流动摊点买菜详细位置。从俩教师“犯规”来看，好像并知情。这是不是还要通报一下传达不到位的领导呢。
占道经营作为一个城市管理的难题，如何去克服这个难题，各地城管都做了不少花样探索，比如“鲜花执法”、“微笑执法”、围观执法”“直播执法”，直到近来的“城管+律师”执法。这些花样探索中总该有值得借鉴的地方吧，比如“城管+律师”执法，从广东和深圳的实践来看就效果不错。不知当地怎么想的，竟然来了个“釜底抽薪”执法，给人的感觉是：你不是占道经营吗？我让人都不敢来买你的。这还不算，又叠加暗访抓拍、街道巡查等方式进行专项督查，并定期深入有关单位查阅执法处罚单或调阅监控视频。有这功夫，就是围观小贩，也把小贩看毛了而撒脚丫子走了。
这不由让人想起今年9月9日教师节前夕，屯留一中24名教师在学校放假后到饭店聚餐饮酒被当地纪委通报的事。央广网还专门做了一次民意调查，调查显示，仅2%听众认可县纪委处理山西教师自费聚餐问题。最后的结果是，长治市纪委在对屯留县纪委有关调查处理工作进行审核后,认为屯留县纪委在处理依据、处理方式等方面存在不当不妥的问题。经研究决定，撤销这一处理决定，并由长治市纪委全面核实了解情况后，实事求是、客观公正再对相关责任人员进行责任追究。
前后两件事，都是有关部门的规定聚焦聚虚了，失焦了。
中央的“八项规定”和反“四风”，应该说达到了前所未有的效果，受到了民众的称赞，也解决了政府工作上的许多难题。地方部门大概都看到了这一效应，于是一些地方纷纷出台类似的规定，应该说这是不错的。但是中央的“八项规定”和反“四风”，那都是精准实施，一些地方的规定却有的走偏、越位、失焦。《立法法》和《党内法规制定暂行条例》对地方党委政府规范性文件的出台作了严格规定，非法律法规不得对公民设定义务、限制公民权利，规范性文件更不能侵犯公民的人身和财产权利。本来是应该把规定的焦距聚实，才有利于精准实施，可一旦焦虚了，其结果必然是引起民众的焦虑。
仅拿教师买菜来说，教师怎么能知道哪些小贩是合法经营呢？这还仅是城管的事，按照此逻辑，政府为了打击假冒伪劣产品，可以要求机关党员干部不得买假冒伪劣产品，否则通报。那么，到大排档吃饭吃坏了肚子要被通报、去看病一不小心被山寨医生忽悠了要被通报、被骗子网络诈骗了要被通报……就算人手一本《提醒大全》，可总不能出门前就翻大全吧，再说太多了也记不住不是？您说这人能不焦虑吗？岂知焦虑，崩溃的状态都有了。
对机关党员干部所以多做一些规定，目的是把权力关进笼子里，让公权别扰民权，但是如果聚焦聚虚了，把权力关进笼子里的同时却让权利在笼子边陪绑，这至少造成民众的焦虑，并由此衍生出更多的问题。
部门行使权力，须精准聚焦，不可失焦。须慎重而行，不可任性而为。
稿源：荆楚网
作者：丁慎毅
（作者： 编辑：刘展）
