江文：以精简机构激活简政放权

　　深化简政放权、放管结合、优化服务改革，是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。（3月17日新华网）

　　2016年下半年以来，辽宁进行新一轮机构改革，省政府55个部门一半以上的处室职能、编制调整，精简处室85个、减少行政编制296人，其中，副处级以上领导职数192名。减少处室的绝对数量占10%左右。笔者认为，近年来，辽宁等东北老工业基地的发展确实显得落后了，政府部门深化简政放权、放管结合、优化服务改革，砍掉部份处室是很有必要的。但辽宁省全省上下也要认识到，砍掉政府部门和处室只是简政放权的第一步，更难的工作还在后头。

　　去年8月，有媒体报道说，针对东北“市场化程度不高，国有企业活力明显不足，民营经济发展不够充分”，民间“投资不过山海关”的困境，有经济专家指出，东北面对的最大挑战其实是要改变目前阻碍经济发展的隐形体制。所谓隐形体制，就是人的思维方式、做事方式、奖惩方式等和显规则相对应的“潜规则”，这些潜规则往往令民营企业家望而却步。

　　“投资不过山海关”虽然有点言过其实，但其中也确实反映了东北老工业基地在营商环境建设方面存在的差距和不足。在这样的情况下，政府部门痛心决心，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，砍掉和市场经济发展不相适应的科室，建设一个高效的廉洁服务型政府，改善投资环境，彻底解决群众的办事难难题，久久为功，“投资不过山海关”的说法自然是不攻而破， 投资环境改善了，民间资本自然会趋之若鹜，东北经济的振兴自然是指日可待。

　　在前不久公布的2016年GDP数据来看，辽宁2016年GDP实际增速为-2.5%，也是全国唯一负增长的省份，排名倒数第一。而在2015年，辽宁的GDP增速为3%，一年时间下滑了5.5%。辽宁省经济负增长，这虽然有挤干过去水份的原因，但另一方面也确实说明辽宁省的经济存在很多问题，辽宁省全省上下卧薪尝胆，加快深化简政放权，推进放管服，给投资者也信心，确实显得迫不及待。

　　砍掉和市场经济发展不相称的科室，这是简政放权的第一步，如何确保简政放权工作落到实处，尽快建立一个诚信、法制、高效的服务型政府，这对辽宁省经济走出低谷，确实显得非常重要。

　　稿源：荆楚网

　　作者：江文