中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心研究员 司 楠
一段时间以来，人民法院切实贯彻落实中共中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》精神，进一步加大民营企业及民营企业家产权司法保护力度，启动了包括“张文中案”“顾雏军案”“李美兰案”等在内的一大批涉产权案件的再审。其中，有刑事案件，也有民事、行政案件；有由地方人民法院再审的案件，也有由最高人民法院直接提审的案件。有的案件已经依法审结并作出改判，有的案件尚在加紧审理过程中。这些案件的依法再审，更好地保护了民营企业及民营企业家的合法权益，明显振奋了企业家精神，有效彰显了依法治国基本方略，进一步提升了民众对于建立法治国家的信心。
众所周知，产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求，也是维护国家长治久安的重要举措。正所谓“有恒产者有恒心”，经济主体财产权的有效保障和实现，是我国经济社会持续健康发展的基础。依法有效保护各种所有制经济组织和公民的财产权，有利于增强人民群众的财产财富安全感，增强社会信心，形成社会的良好稳定预期，增强各类经济主体的创业创新动力，维护社会公平正义，保证经济社会健康持续发展。需要指出的是，加强产权司法保护，既要平等保护，也要全面保护，更要依法保护。在当前，加大产权司法保护，重点是要加大对民营企业和民营企业家的平等保护，营造良好营商环境和法治环境，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
从已启动再审的这些具有一定典型意义的涉产权案件看，大都是非常复杂的经济类案件，不仅法律关系复杂交织，涵盖的专业知识范围极广，涉及公司的登记运营、资本运作、改制收购、营销模式、财务会计、资金流转、信息披露、股民权益、政府监管等诸多领域，而且在法律规范之外，还不能忽略当时的时代背景、社会状况、经济政策、发展变迁等历史性因素。因此，对于这些案件的处理，都不可能是一个简单的办理过程，需要在程序上严格循法而行，尽可能做到公开透明，充分保障当事人的各项诉讼权利，在实体上进行客观理性与专业审慎的分析判断，立足于事实和法律，在维护公共利益与保护合法权益之间寻找到最佳的平衡点。这对于相关司法部门和司法人员而言，既是一种新的重大挑战和考验，也是一次展示司法能力和司法水平的良好机会。通过对这些案件的依法公正审理，能够充分显示出司法机关为民司法、公正司法、依法纠错的坚定信心和坚强决心。
不言而喻，在相关涉产权案件被启动再审之后，无论是案件当事人，还是社会公众，都对案件的处理结果充满期待。但是，有必要明确的一点是，对案件启动再审，并不意味着必然将原生效裁判都彻底推翻。这些被依法启动再审的案件，当然可能在实体或者程序上存在一定的问题，有的案件甚至原判完全错误，但是，案件与案件不会完全一样，存在的问题也会有大有小，正如“保护产权并非仅仅给企业家‘摘帽’”一样，只能是在人民法院依法对案件进行认真全面审理之后，根据再审查明的事实，正确适用法律，实事求是地作出最终的公正裁判，才是正确的选择。
唯有如此，才能符合产权保护的初衷及法治建设之真谛，真正为社会公众所认可和信服。
笔者认为，在对历史形成的各类产权案件进行再审时，总的来讲，必须坚持实事求是的原则，切实做到依法纠错，既不能消极应付，有错不纠，也不能不顾事实和法律，搞“一边倒”“一风吹”。具体而言，应当着重注意以下几个方面：
第一，要充分认识到这些案件自身的特点和复杂性。与一、二审案件相比，再审案件本来就有其自身的特点，同时，作为涉产权案件，往往发生于社会主义市场经济的发育、成长时期，大都融刑事、民事、商事、行政等诸多法律关系于一体，需要在审查分析中以高度负责的精神及认真审慎的态度，对各种法律关系进行条分缕析，认真梳理，仔细辨别，全面查明原判认定的事实是否清楚，依据的证据是否充分，适用的法律是否正确，裁判的结果是否公正。
第二，要充分尊重历史并同时着眼长远。在立足于案件的事实证据以及当时法律规定的基础上，综合考量当时的社会背景、政策法规、发展阶段、行业状况等因素，充分尊重历史，客观看待和依法妥善评价改革开放以来各类企业，特别是民营企业在经营过程中存在的不规范问题，着眼于我国不断改革发展、多种经济形式共存共荣的大局，认真判别各种财产权益的实际形成过程和应然归属，以发展的眼光看问题，公平对待，平等保护，切忌理念固旧，思维简单，机械办案。
第三，要精准把握经济违法行为的入刑标准。对于涉产权刑事案件，要从犯罪的基本特征，即行为的社会危害性、刑事违法性、应受惩罚性三方面进行深刻分析，围绕犯罪构成的四个要件进行认真审查，正确区分违规、违法与犯罪之间的界限，把准经济纠纷与经济犯罪的性质，分清经济违法行为的不同法律责任，严格执行罪刑法定、疑罪从无原则，对于企业家在生产、经营及融资活动中的创新创业行为并不违反刑事法律规定的，绝不能以犯罪论处，对于虽有轻微违法或违规情形，但无需动用刑事手段予以惩处的，也不应追究其刑事责任。
第四，要根据查明的情况严格依法裁判。2014年1月，习近平总书记明确告诫广大政法干警：“不要说有了冤假错案，我们现在纠错会给我们带来什么伤害和冲击，而要看到我们已经给人家带来了什么样的伤害和影响，对我们整个的执法公信力带来什么样的伤害和影响。我们做纠错的工作，就是亡羊补牢的工作。”因此，对于涉产权案件，在经过再审之后，如果发现原判决确有错误的，应当旗帜鲜明地坚决予以纠正，不能打半点折扣。同时，涉产权案件再审，也必须实事求是，依法纠错，坚守底线。全案错误的，全案予以纠正，部分错误的，部分予以纠正。如果根据再审查明的事实，原判并无错误的，则应当依法予以维持。决不能走极端，为了纠错而纠错，导致再审纠错的形式主义和片面主义。只有这样，才能实现法律效果和社会效果的统一，符合法治建设的根本要求，得到社会公众的真心认可，经得起历史的长久检验。
来源：人民法院报
