民生指标好才算政绩好

　　“对林改，大家还有什么意见，坦率告诉我，不要有任何顾虑。”7月8日，云南省委书记白恩培在楚雄彝族自治州双柏县妥甸镇中山村对村民说。“我们希望政策稳定，补偿尽快兑现，配套政策尽快出台，对大户给予扶持，给老百姓适当自主权。”村委会主任带头一口气提出了５项要求。
　　“ 村民们尽管大胆地发展林业，属于你们的林权７０年不会变，我来督促改进补偿、配套扶持政策尚未落实到位的地方。”白恩培答道。
　　“以人为本，以民为本，群众收入增加，‘民生指标’好才算政绩好。”白恩培谆谆告诫楚雄彝族自治州州委书记邓先培，云南９４％的面积是山区和半山区，农民温饱靠田、致富靠山，一定要坚持不懈地把山当田耕、把树当菜种，全力以赴保农民增收。（人民日报2008年7月12日）。
　　白恩培的这番话说到了我们干部考核制度的软肋上，说出了我们官员追求政绩的盲点处。中国古人认为： “足寒伤身，民寒伤国”，“治国之道，必先富民”，“为国者以民为基”，“民为邦本，本固邦宁。”百姓富了，国家就会富；民众安了，社会才会安；环境美了，生活才会美。所以，无论是从哪个角度来说，百姓的冷暖，群众的忧乐就始终应该是执政者决策的第一考虑；民众的愿望，黎民的呼声也就始终应该是为官者关注的第一信号。
　　但是，长期以来，在有的地方，官员们却不是把目光聚集在百姓脸上，不是把心思倾注在群众身上，不是把精力集中在改善民众的生活上。而是把目光一心盯在gdp的增长上，把心思全部倾注所谓的城市建设的“大手笔”上，在把精力集中在引进大企业、大财团上。而不管这些gdp的增长是否会毁掉绿水青山，不管这些城市建设的“大手笔”是否劳民伤财，也不管这些引进的大企业、大财团是否会贻害无穷。结果是，有的地方是gdp的增长是越来越快，但是，群众的疾病却是越来越多；城市建设越来越豪华，群众生存却是越困难；引进的大企业、大财团越来越多，群众生活的环境却是越来越恶化。流光溢彩的城市里，群众的安全感没有了；鳞次栉比的楼房下，乞讨偷盗的人在增加；高大雄伟的厂房边，污水臭气让人不堪忍受。群众上访是络绎不绝，百姓怨言是声震寰宇。但是，不管群众怎么访、怎么怨有些官员要么是与群众死不见面；要么是用官话、套话、大话来敷衍、搪塞群众；再要么就用专政的手段来恐吓、威胁群众，最终导致矛盾激化。贵州瓮安的“6。28”事件就是一个活生生的例子。
　　那么，为什么有些官员在决策时不是把民生放在首位？在施政时不是把群众放在心中？在工作中不是把百姓当作亲人？关键的问题是，我们的干部考核、选拔制度有缺陷，导致官员人在追求政绩时就有偏差。首先，在干部的考核、选拔上，主要是官意而非民意，就是人们常说的是“少数人来选，在少数人中选。”正如笔者的一位朋友所说的那样，一个局长不怕得罪一局人，只怕得罪县委书记一个人，一个县委书记不怕得罪一县人，只怕得罪市委书记一个人。因为一局人也好，一县人也好，都决定不了局长和县委书记的去留升降。但是，上级的喜好却能让局长或县委书记或是飞黄腾达、或是黯然神伤。所以，有些官员无论是决策也好，还是施政也好，他关注的就始终是领导的脸色，而非百姓的面色。是“上多事则下多态，上烦扰则下不定，上多求则下交争。”他追求的政绩则是领导想什么他就做什么，领导爱什么，他就干什么。不管领导想的是否符合当地的实际？也不管领导爱的是否顺应百姓的心声？
　　其次，搞大动作，写大手笔，容易出政绩，容易树形象，容易引人注目，也就是容易得到提拔。而关注民生、改善民生却是要多花好多心思、多费好多力气，但是，因其都是做的打基础的事，做的填空隙的事，不容易看到成绩，不容易引起轰动，特别是不容易引起上级注意，所以有些只考虑自己，只想到升迁的干部就不愿意做这些吃力不讨好的事。
　　所以，要想改变官员们执政的价值取向，把关注的目光从领导的脸色转向百姓的面色，把施政的目的从gdp的增长、财政收入的增长变为百姓生活质量的提高、群众幸福感的增强，就必须改变我们的干部考核、选拔制度，让民意成为检验合格与否的尺度，让群众决定官员的升降去留。同时改变我们的干部政绩考核内容，去掉那些浮华的，不切实际的gdp数字，象白恩培说的那样，确立“‘民生指标’好才算政绩好”的政绩考核理念和标准。这也应该是落实科学发展观的一项重要举措！
　　稿源：荆楚网东湖社区
　　作者：剑气如虹