东湖评论：以执法之手，托起重点工程安全监管

交通基础设施建设安全工作，事关人民群众生命财产安全，事关交通运输行业高质量发展，事关经济社会平稳发展大局。近年来，湖北交通基础设施建设突飞猛进，但在交通执法从业者眼中，安全永远是最放心不下的内容。以工程建设领域行政执法助力打造高水平重点工程安全监管体系，功在当代、利在千秋。

安全监管，首先得有执法依据与标准体系。《湖北省交通运输常用行政处罚自由裁量基准》解决了裁量空间大、标准不一的困境，从源头上预防和制止了“徇私情、纵枉法、畸轻重、滥处罚”等不当执法和违法行为。但想要提高执法活动的公正性和透明度，还需进一步完善“指导一线执法工作指南性文件”的编制工作，确保内容的实用性和操作性，同步推动公路水运工程质量安全监督管理地方立法工作，解决一线执法人员执法检查开展难、执法流程不规范的问题。

其次，是要构建齐抓共管执法格局。公路水运工程建设往往涉及多地区、多部门，在行政执法过程中，协调配合存在一定困难。要进一步理顺职能配置，特别是交通运输执法机构与交通运输主管部门、行业发展中心之间的职责边界，强化设计、招标投标、施工许可、建设监督、验收等质量安全责任落实，保证审批监管权责统一。也要发挥监督执法工作合力，加快推进执法一体化，强化信息共享、协同履职，为维护行业安全稳定提供更坚强的执法保障。

想让执法工作真正“长牙带刺”、有棱有角，还得创新执法机制，提升行政执法精准性与威慑力。当前，全省正开展平安百年品质工程创建和平安工地建设，提升工程质量安全管理能力和治理效果。以此为契机，要同步加强省市县三级质量安全监督执法队伍建设，综合运用评议考核、案卷评查、案例指导等方式开展经常性监督，运用约谈、挂牌督办、典型案例曝光等形式压实责任。省市、市县质量安全联合执法检查要以重点项目为试点，发挥联合执法行业指导作用。同时，前移安全监管关口，推行安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制，从源头上防范化解重大安全风险。

行政执法工作面广量大，一头连着各级政府，一头连着人民群众，直接关系人民群众对党和政府的信任、对法治的信心。以高质量、高效能行政执法助力打造高水平省管公路水运重点工程安全体系，必将为加快建成中部地区崛起重要战略支点、谱写推动长江经济带高质量发展贡献交通力量。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：郭伟（湖北省交通运输综合行政执法局）

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