东湖评论：建设新时代人民城市需坚持“四看”

7月15日，习近平总书记在上海考察时强调，高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。同一天，武汉市召开城市更新工作推进会，会上亮出上半年全市“五改四好”城市更新工作“成绩单”。城市更新，一头连着发展，一头系着民生。怎样才算“高质量”？怎样才叫“人民城市”？要答好这两道必答题，关键在“四看”——看地上也看地下，看屋里也看屋外。

城市更新，最先映入人们眼帘的是城市的地上。地上建设的好不好，直接决定着人们对一个城市的第一印象。近年来，摩天大厦拔地而起，城市天际线愈发光彩夺目，但光鲜背后，却藏着不少被时代抛弃的建筑。看地上，就要看这些存量土地，如何去盘活他们，让他们重获生机。《城市更新“十五五”规划》明确提出“激活城市存量资源潜力”，推进老旧街区、厂区改造提升。在国家战略引领下，武汉市已率先展开行动，坚持“留改拆建”并举，走出一条系统盘活存量资源的新路。从核动力105研究所的老厂房蝶变为关山悦·105科技文创园，到延庆里引入艺术策展与潮流零售重焕新生；从后襄河公园系统性升级改造后形成科创与文化交织的生态雨林，到时代汽车项目实现“增容不增户”的原拆原建……一批各具特色的更新项目次第落地，“沉睡”的空间正逐一苏醒，地上空间利用效率显著提升。

汛期已至，暴雨频发，不少城市内涝成“海”，严重影响居民生产生活。城市更新不仅要看“地上”，还必须把目光投向“地下”。2026年7月15日，《武汉市城市更新“十五五”规划》正式印发，明确提出要系统推进燃气、供水、排水管网更新1500公里，提升供水、防涝安全保障能力。但城市地下管网建设复杂，并非一日之功，所以还需提质增效，推动管网从“分散施工”向“一体推进”转变，从“人工管控”向“智慧赋能”升级，积极应用管道检测机器人、新型防腐管材等新技术、新材料，让城市在暴雨来临时不再“看海”，让地下的“里子”真正撑起地上的“面子”。

地上地下构筑城市的骨架，“屋里”则承载着老百姓最切身的幸福感。城市更新早已不是简单的“刷刷墙、修修窗”，要把目光投向“屋里”，精准回应住户的急难愁盼。武汉市“十五五”期间将加装2000部电梯，让居民不再“望高生怯”；超150个试点小区完成“一户一案”居家适老化改造，让一套老房子能陪伴住户从小住到老；推进房屋智能化升级、数字家庭建设，智能设备能互联“说话”，让居民住起来更舒心；累计建设充电桩45万个，让车主告别盲找焦虑……桩桩件件都对准了老百姓生活中的实际难处。把“屋里”的事办实，城市更新才算改到了居民的心坎上。

“屋里”装的是柴米油盐，“屋外”关系的是生活的延伸。城市更新要让老百姓走出家后，社区依然宜居、便利、有人情味，最好能实现在步行范围内满足幼青中老年全年龄段的基本需求。为此，武汉将完整社区建设作为“十五五”城市更新重点任务，目标到2030年完整社区覆盖率达到60%以上。具体实践已在多个片区落地，江汉区唐家墩街道以“理想之地”实践率先探路。2021年起，在江汉区政府推动下，万物云与武汉金融街集团联手探索“理想之地”治理模式，创新打造完整社区全新治理模式，运营单元由单个住宅小区拓展为连片全域运营，将老旧小区、开放街区、公共空间、社区商业、便民设施、数字化服务平台全部纳入一体化运营体系。城市更新为人民，处处皆要以人为本，完整社区建设，让“屋外”更有温度。

地上地下是城市的骨架，屋里屋外是生活的温度。新时代人民城市的建设既要关注城市的地上地下，还要关心居民的屋里屋外。武汉正践行这“四看”，为创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设提供生动的江城样板。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：李索溥（武汉市江汉区“西北湖学社”团队，常青街道）

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