针对网络和电话出售彩票，财政部日前发布《互联网销售彩票暂行办法(征求意见稿)》以及《电话销售彩票暂行办法(征求意见稿)》，并公开征集意见。这标志着离网络售彩、电话售彩的禁令解除之日不远。在征求意见稿中，提供合买、有偿荐号等售彩方式被明确禁止。据悉，虽然此前国家有明确的政策禁止网络售彩，但仍有一些网络公司“地下作业”，也有彩民网购彩票。 （《京华时报》9月1日）
早在2001年我国就开始兴起网络购彩。数字显示，截至2007年底，设有网络代购业务的网站从几家发展到了几百家，网络上的彩票销量从2003年时的4000多万元发展到了2007年的20亿元左右。
可是，当网络售彩这个朝阳产业，正在迅猛朝前发展方兴未艾时，却出现严重的安全性“故障”。于是，国家不得不忍痛割爱，上演了“史上最密集的三次叫停”。先是2007年11月，财政部、公安部等四部委，联合发文，要求停止非彩票机构主办网站彩票销售业务；一个月后，财政部、民政部、国家体育总局联合下发《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》,明确要求不得利用互联网发行销售彩票；紧接着，2009年11月，部分省级彩票发行机构又叫停了电话代购形式的网络售彩。
值得欣慰的是，现在，财政部下发网络售彩征求意见办法，开始解禁网络售彩，这不仅能拯救网络售彩这个朝阳行业，让网络售彩步入健康发展轨道，也能让有效避免让出行外地的彩民遗漏中奖信息而错过兑奖限期，因为，网络购彩没有地域、时空限制，一旦中奖，彩票网站可通过电话、短信以及电子邮件等形式通知彩民。一些实力雄厚的网站还可以通过银行、支付宝合作，将奖金注入用户的个人账户主；此外，倘若每位彩民有自己的独立账户主后，不但可以避免彩票丢失或破损后不能兑奖，而且也能保障彩民资金的安全。
尽管网络售彩解禁后，能给彩民、彩票网站以及整个彩票行业带来前所未有的变化，以及良好的发展机遇，但笔者觉得，要想让网络售彩尽进步入正轨，应从三个方向发力：一方面，要适当降低网络售彩资质门槛。从两个征求意见办法来看，网上售彩企业不得低于注册资金5000万元，电话售彩注册资本不低于1000万元，可以预见的是，这两个高不可攀的门槛，很可能让许多中小网络售彩企业拒之门外。我觉得，国家在网络售彩资质上，有必要适当降低入门标准，这不仅能形成竞争，提高服务质量，也能有效避免行业垄断。
与此同时，借鉴国外做法，架构起符合我国国情的国家网络售彩销售平台。欧洲允许网上购彩国家都是官方网站在销售彩票,我们也可以拿来借鉴学习。基于国情，我国要建立国家网络彩票销售平台，出票、资金、管理及监管等都统一归到相关部门及两大彩票机构，以保障业务的公正性和权威性。
此外，要建立多层次监督体系。网络售彩要尽快明确监管机构，赋予监督者和媒体舆论一定权限的权力，形成全社会共同监督体系，尤其是要赋予公众的监督权限，让公众全程参与网络售彩的各个环节，以切实保障网络售彩的民主化和公开化。
稿源：荆楚网
作者：吴睿鸫