填海成本每亩20万元，之后上千万元卖给开发商，开发商再以“海景房”为卖点，每平方米几万元卖给购房户。——在国家勒紧18亿亩耕地红线、加大楼市调控力度的情况下，当前部分沿海城市出现一股“填海建房热”。有关专家认为，当前“海景房”过度开发，不仅加剧了房价调控难度，也潜伏着永久破坏生态、增加防灾压力、危及地区可持续发展等深层矛盾，急需引起重视。（《新华每日电讯》6月27日）
在国家房地产调控政策的重压下，一些沿海城市借发展海洋经济之名，兴起“围海造城”狂潮，一个个超大型规划不断出笼。比如，按照国家海洋局围填海总量控制规划，2011年辽宁省围海造地的面积仅为30平方公里左右，但该省沿海6市规划填海造地1000平方公里，两者差距竟达30多倍；还有，东莞拟在长安镇珠江口海域投资86亿元造地近2.9万亩，汕头市拟在港湾外围海域造地65.1平方公里，用于开发建设写字楼和高档住宅等。类似“填海建房热”，不仅有悖国家海洋规划，严重破坏海洋生态，也给房地产调控带来新的挑战与困难。
倘若这种情形延续下去，势必会引发多重矛盾，所以，笔者觉得，现有很有必要，对愈演愈烈的“填海建房热”，进行深刻反思，并采取应对措施。首先，反衬出地方政府故意规避房地产调控。“填海建房热”之所以盛行，依据现有政策，填海造房，可以突破土地审批因素，来实现发展房地产市场的目标。如此以来，我们就看到了，沿海城市政府亲自挽袖上场，主导开发“海景房”，这不但消弥了国家公共政策的刚性，使调控预期无法实现，也损害了政府公信力，影响到社会和谐。
其次，曝露出“填海造房”已成为土地财政的“升级版”。随着国家宏观调控力度的空前加大，土地市场快速降温已经波及地方政府土地出让收入。统计显示，今年前4个月，北京、上海、深圳等城市土地出让金收入同比均减少超过三成，北京更是大幅减少55%。于是，沿海城市的“填海造房热”也就应运而生。按当前法规，围填海形成的土地属于“未定性的新增土地”，无需承担耕地的开垦费用。围填海成本一般为每亩15万元至20万元，但转手拍卖给开发商，每亩地价动辄数百万、上千万元，能为地方政府带来丰厚的土地收益，增收潜力巨大。显然，“填海造房”无疑成为土地财政新的增长点。
最后，反衬出监管手段的严重滞后。实际上，国家层面倘若对“围海造城”，监管到位的话，现在无法掌控的局面完成可能避免。就目前而言，“填海建房热”存在诸多监管上漏洞，比如，当前地方围填海中普遍存在“先斩后奏”“化整为零”审批等行为；还有，很多违规项目被查处后，基本不可能还原于海，一般只能罚款了事，而相对于海景房暴利，相关罚款规定微不足道，根本起不到惩戒效果。
有鉴于此，我们要从源头与治理力度方面，来遏制“填海造房热”。一方面，国家应立即组织监管部门，对全国范围内的“填海建房热”，进行一次清理，将不符合产业政策的“填海造房”，果断叫停；与此同时，对于“填海造房”，要加大处罚力度，发现一起，处罚一起，让海景房变成“赔钱房“，惟有做到这些，才能刹住 “填海建房热”这股歪风。
稿源：荆楚网
作者：吴睿鸫