国内油价下调不久，多地加油站开始出现柴油限购惜售现象，近日有民营加油站老板向记者反映，中石油和中石化两大巨头控制出货，导致不少民营加油站断油。此外，国际油价在最近一周上涨猛烈，有业内人士认为利润收窄和潜在的油价上调预期是两大巨头惜售的动机。（《经济参考报》10月19日）
民营油企“无油可喝”早已不新闻，隔三差五就会发生一次。就目前而言，由于民营油企的“断油”，一些地方秋收秋耕已受到不同程度地影响，据业内预测，倘若这种局面持续下去的话，有可能出现全国范围内大规模“油荒”。
众所周知，要想在油品市场站立足，占有一席之地，就要有油源为依托。没有油源，就如同无源之水，其结果必然是空中楼阁，没有根基。民营油企之所以没有稳定油源，其根源是国内制度设计所致。
1999年，国家下发了38号文件，明确规定国内成品油批发业务由中石油和中石化负责，国内各炼油厂生产的成品油要全部交由中石油和中石化的批发企业经营，其他企业单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。2001年，国务院办公厅又重申38号文件中规定的中石油和中石化两大集团成品油批发专营权，进一步赋予其零售专营权，各地区新建的加油站统一由中石油集团、中石化集团全资或控股建设。
尽管目前国家对民营油企政策有所松动，但民营企业要想顺利地生存下来，简直比登天还难。譬如说，2007年1月1日起实施的《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》以及当年3月的《成品油经营企业指引手册》。从政策方向性上来看，僵化死板的政策终于有了破冰的迹象。可是，从具体规定来讲，企业的油库容积须达到1万立方米、注册资金不少于3000万元人民币，如此高的“门槛”，令众多民营企业望而却步。面对这看似打开的大门，民营企业只能是“望门兴叹”，因条件达不到，根本没法进入。
在中外资巨头对民营油企双重夹击下，国内的民营油企好像由成年男人日渐变成了“侏儒男孩”：1998年时的3340家民营石油批发企业目前只剩下663家，其中经营情况较好的实际上只有一二百家，民营加油站也从5。63万家锐减到4。5万家，民营油企每年上缴给国家的利税由原来的1000多亿元滑落至400多亿元。
记得在商务部一份报告中，提出了市场越开放产业越安全的观点，特别能引起大家的共鸣。其实，历史发展经验也告诉我们，哪个行业国家控制性强，哪个行业就短缺，甚至会很危险；哪个行业放开，就不短缺，也不会现任何险象。国外的经验同样证实了这一点，在美国，除了5大石油公司，还有四千家小公司都参与石油行业中，从而不缺油，韩国、日本等国家也都放开了。
所以，政府应排除中石油、中石化等利益集团的干扰，大胆决策，放民营一条“生路”，天不会塌下来。因为，很难想象，一个石油消费位居世界“探花”位置的市场，如果没有了民营油企的踊跃参与，这不仅一种悲哀，更会对中国能源战略构成潜藏威胁。请给民营油企点燃一丝生存的火把吧，这个行业一定会有灿烂的明天！
来源：荆楚网
作者：吴睿鸫