网店征税制度安排不能总雾里看花

　　25日，广东省鼓励网店进行工商登记的新政策正式出台，进行工商登记后，国家是不是要对网店征税呢？省工商局市场规范管理处副处长徐义平表示：“工商部门与税务部门有互通的机制，进行工商登记后，税务部门肯定会对其进行监管。想永远做生意不交税是不可能的，这对实体企业来说也不公平，对网店征税肯定是趋势。（《广州日报》7月26日）
　　应当说，对于网上开店行为，早就搞起了实名制“试验田”。2008年，北京市工商局正式下发了电子商务监管意见，明确规定，从当年8月1日起，“营利性”网店必须到工商部门办理营业执照，从2010年起，网络实名制开始走向了全国，如今网店登记又开始挺进最发达省份广东。
　　从社会各界、专家学者以及网友反映来看，大都对此项公共政策持赞同态度，但是，这部分群体尤其是网店经营者，又同时担心，有了工商登记，接下来就应该是收税，倘若收税势必影响到网店的经营成本。
　　近年来，专家学者对网络交易行为征税的建议，不绝于耳。尽管现行税收政策面对新兴的网络交易，有所欠缺，不太完善，但是依照现有的税收制度安排，完全能对其征税。因为，根据我国的税法，不管通过何种形式，只要发生交易行为就得缴税。比如，网上商铺在当地工商部门注册后，将按照税务部门的规定，应缴纳税率为3％的增值税。这就意味着，无论是网上开店，还是网外交易，其纳税的道理是相同的。如果说，网上交易不纳税，那么，就对网外正常交易造成不公平的竞争。
　　正因为如此，有个别地方的税务部门已开始行动起来，向网店“开刀征税”。2010年，武汉市国税局开出国内首张个人网店税单——对淘宝网某女装店征税430余万元。据称，在武汉的淘宝皇冠级以上网店都将被纳入该市税收征管范围，这应该是目前披露的国内首例对个人网店征税的案例。几年前，上海检察机关曾经以偷税罪，将通过淘宝网交易婴儿用品的张某公诉至法院。
　　这两起网店涉税事件，曾引起了社会强烈质疑，大都认为对网店征税，也应当像其他税种开征一样，事先要求征求纳税人的意见，而不能与“加名税”一样，全凭嘴一张。这样的税收征管，既不严肃，也不符合税收民主原则。可是，国家层面始终对网店征税制度安排，没有任何动作。
　　当然，国家对网络交易市场征税，是一个富有挑战性的新课题。即便国家打算对网上店铺征税，也应该有相当一段时间的准备期。以网上店铺征税为例，就有税基、申报方式等如何确定的问题，还有我们的征管系统——征询、评估等需要严格匹配。还有，电子商务交易量的不断扩大，给税务稽查带来的困难也越来越大。目前的税务稽查只能以有形的纸质账簿、发票等作为定案依据，显然不能适应电子商务发展的需要。因此，只有各种技术条件成熟后，才有可能进行实质性征收。
　　就目前而言，我觉得，国家在对网店征税上应从长计议，尤其当前在我国就业形势比较严峻的当下，要站在行业发展大局的视角，不妨鼓励先把这只网络“天鹅”养肥，而不能杀鹅取蛋。退一步讲，即便现在把网店的税收全部都征上来，还不到区区百亿元，占全国税收总量的比例很小。因此，我们在对网店征税上绝对不能太急，先要养一养，再拔鹅毛也不迟。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴睿鸫