公众更关心彩票公益金跑到哪里

　　山东省审计厅在对省级预算管理审计时发现，在2011年省级公共财政支出预算中，有96.32亿元没有细化到部门和单位，这占了公共财政支出预算总额562.9亿元的17.11%。另外还发现，没有按照规定将彩票公益金纳入部门预算管理，其中福利彩票公益金4.5亿元、体育彩票公益金3.58亿元。（《山东商报》7月31日）
　　今年3月份实施的《彩票公益金管理办法》，明确彩票公益金纳入政府性基金预算管理。显然，山东彩票管理部门的做法，与国家制度不符。然而，作为一名普通老百姓，大都愿意站在微观的视角，关注彩票公益金的具体流向，究竟跑到了哪里？
　　尽管《彩票管理条例》第三十六、三十七条均明确规定：“彩票公益金的管理、使用单位，应当每年向社会公告公益金的使用情况。”“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。”
　　可现实中除财政部根据《彩票公益金管理》规定每年8月对上一年的彩票公益金筹集、使用情况进行公布外，由于各地的公益金使用情况不一，使用项目和资金数额也都有所不同，全国各地包括财政部在向社会公布的彩票公益金流向方面，大都是粗线条，既没量化，也没细化，像谜团一样，亟待解开。
　　截止6月底，北京、四川、陕西、山东、安徽等地已相继公布了2011年的彩票公益金筹集分配或使用情况。其中，安徽省对公益金的使用情况披露得最为详尽，公告全文超过2000字；陕西省、四川省的公告则较为简单，均只有1000字左右。比如，四川省对体彩公益金的分配使用是，“分配给省级体育部门21231.48万元，安排用于落实全省《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》等体育事业。”并未提到具体项目。
　　而大洋彼岸的美国，在彩票公益金使用上，政府通守网上“晒”具体流向，每一位美国公民可以通过网站查询每一笔资金的具体投向，甚至细化到几美元的投资数额。而且，资金流向，也包括各承办单位和个人，比如，邦政府机构、各州甚至各政府承包商。如此以来，所有纳税人可以随时随地地盯梢每一笔资金的流向那儿。
　　鉴于彩票公益金流向的重要性，笔者建议，一方面，国家民政部包括各地民政厅（局）网站，要进一步细化公益金使用情况，起码具体到万元单位，甚至更小单位（元）资金流向；与此同时，分地区和项目领域公开每一个实施项目的具体信息，包括投资总额、资金的拨付计划、项目审批人、项目负责单位、项目进度计划以及项目的实施情况；此外，设立举报电话和电子邮箱，以确保实现对彩票公益金实施中的违法和腐败情况进行监督。
　　颇令人欣慰的是，去年9月份，全国政务公开领导小组下发的《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》中，明确要求在全国选择100个县(市、区)开展试点，试点的县级人民政府需依托电子政务平台进行政务公开，而彩票公益金等款物的管理、使用和分配情况也被列入公示项目中。譬如，浙江省湖州市、德清县就已开始在其网站上较为详尽地对本县(市)彩票公益金的筹集、使用情况进行公示，倘若此项公共政策推行顺利的话，彩票公益流向的谜团，无疑将被慢慢解开。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴睿鸫