期待民间资本成为地方版4万亿投资的主角

　　在当下国内经济下滑趋势明显的背景下，中央在本轮稳经济增长过程中再次强调投资对于经济增长的重要性。最近铁道部 在6月和7月30日发布的《2012年第三期铁路建设债券募集说明书》中两次提高了铁路基建投资额，共计640亿元。除了在中央主导的铁路、公路等传统基建项目之外，从贵州到长沙，再到上海，地方政府的一系列的扩内需、稳增长政策频出。（《信息日报》8月5日）
　　我国经济连续6个季度下滑，并在第二季度增长三年来第一次破“八”，使得稳增长成为我国宏观政策的首要选项。尤其是内需提振短期无望，出口基于欧债危机持续发酵两三年内难有较大改观的背景下，中央再次提出稳增长首先要稳投资的路径，而这一种政策思路，再次激发了地方政府投资的热情。
　　如今，投资这驾马车开始“裸奔”，压抑已久的地方政府投资性计划，正呈井喷之势。作为经济发达城市，浙江省宁波市打响了地方版刺激经济政策的“第一枪”——下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，26条新政内容涉及清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新等六个方面；紧接着，湖南省长沙市对外宣布，2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元；经济相对贫瘠的贵州也不甘落后。据了解，《贵州省生态文化旅游发展规划》将于8月份公布，从各地上报2382个项目筛选出总额3万亿元左右的重点投资项目。
　　尽管这一次与2008年四万亿投资不同，属于2.0升级版本。“4万亿”是中央政府审批项目、制定计划，地方政府去落实。而这次中央选择放权，发挥地方政府的能动性，根据自身的实际情况“量身定作”，并落实具体投资计划。但专家学者，纷纷对地方版“四万亿”刺激经济计划，产生忧虑，一方面担心地方政府的债务，会继续攀升，进而会引发通胀，与此同时，也难免重复建设，造成产能过剩，影响经济结构转型。
　　今年4月份，国务院出台了一揽子公共政策，倘若我们仔细研究国务院常务会议，事关投资拉动是这样描述的：“启动一批事关全局、带动性强的重大项目，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。”显然，国家部署的新一轮投资盛宴，与2008年投资计划有天壤之别，不是让地方政府充当投资的主力军，中央的意图很明确，让民间资本成为此次投资拉动的主角。
　　从目前来看，银监会、国资委、证监会、交通运输部、卫生部和铁道部等六部委，分别对口台了公共政策，向民间资本伸出橄榄枝。颇为欣慰的是，有些领域已取得初步成效。比如民间资本进入金融行业，截至2011年底，在已批准组建的726家村镇银行股权结构中，民间资本占比超过82%。
　　所以，笔者觉得，对于目前全国各地已实施的地方版4万亿投资计划，各级地方政府要做的是，把民间资本吸引进来，投向到国家规定的公共建设领域，包括城市基础建设、水利项目、社会发展项目以及旅游项目开发等等，这不仅可以疏导当前暗流涌动而没有投资去向的民间资金，避免这些民间资本惹是生非，又可以尝试推动垄断行业变革，进而打破垄断，可谓一箭双雕。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴睿鸫