储备政策或难以成为楼市调控“紧箍咒”

　　7月下旬，国务院派出8个督查组奔赴16个省市对房地产调控政策落实情况进行专项督查。近日，督查组已督查结束陆续返京，督查结论也随之浮出水面，16省市中仅广东江门市挨批，“对江门落实调控政策出现的偏差与不到位之处，督促进行整改”。其余省市均获得积极评价。（《京华时报》8月12日）
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　　国务院督察组分赴16个省份督察楼市调控的行动，不仅让很多人的目光聚集到督察结果上，从现在种种迹象来看，起码对有些地方通过微调，包括擅自取消限购等行为，挑战中央调控底线的出格行为，问责的机率不大，更为重要的是，使得各方对中央储备政策出的预期大增。
　　尤其是近段时间以来，官方权威媒体屡屡就楼市走向进行政策吹风。新华社8月9日发表新华时评称，面对事关重大、情况复杂的房地产市场调控，“中央有决心，更有办法；有既有的措施，更有政策储备”。这已不是官方媒体第一次提及“政策储备”。此前的7月，《人民日报》接连就“储备政策”喊话：“吼并非惟一，仍有政策储备”；“一旦房价反弹超出预期，随时出台新的调控政策”。而最近国务院督察组对各地大规模摸底，更为储备政策出台增加了筹码。
　　对楼市储备政策的“弹药”，业内人士集中猜测可能是，取消商品房预售制度和加快推进房产税，以及提高二手房交易税率。针对第一种的猜测，住建部已澄清乃“谣言”。这意味着，今后一段时间，国家层面将围绕房地产税收，实施精确制导，进一步向房地产市场施压。
　　先说房地产扩大试点，这就需要从国家层面统一建立城市住房信息系统，进行详细的房屋信息登记，尽快建立全国住房“一张网”，从而避免漏征漏管现象；同时，现有限价房、定向安置房、经适房等产权关系复杂，需要系列配套改革措施的出台；现行《房产税暂行条例》规定的征收范围限于城镇经营性住房，倘若把征范围扩大到普通住宅，还需要修订现行税法。这些都是不能不面对的问题，倘若不厘清这些问题，就贸然对房产税进行扩容，不仅达不到理想的效果，反而会引发更多的不公，这是决策者进行系统设计时，必须考量的。
　　至于提高二手房交易税率，尽管这项措施被认为实施起来较为方便，且能够在一定程度上遏制短期的房屋买卖行为，进而抑制投资需求，但就现实而言，附着在房地产税费，已多如牛牛黄毛，倘若再次提高二手房交易税率，那么，此前在流通环节的税租费减不减？这些问题如果处理不妥，不仅会变成了一种火药味十足的惩罚税，政府也会背上“敛财”的骂名。
　　显然，倘若出台类似的储备政策，或难以成为楼市调控“紧箍咒”。目前我国的房地产调控已进入胶和状态，中央与地方正在暗中较劲，成败在于地方政府是否坚持调控不动摇。所以，笔者觉得，对于稳定房地产市场，关健并不在于中央的储备政策，“杀伤力”如何，何时“亮剑”，而取决于地方政府的实际行为，诚心诚意地配合中央执行既有政策，不能以博弈的心态暧昧以待。否则，即便中央出台多少储备政策，也会让地方政府化为无形，这决非危言耸听，在这方面，已有不少先例。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴睿鸫