隐性福利泛滥凸现分配改革紧迫性

　　公务员、国家企事业单位的“隐性福利”，近年来屡次出现在公众视野，每一次都会引起广泛的关注或质疑。如：位于北京闹市区、仅为市场价1/8的央企福利房，每月倒给500元话费的内部手机号，每年获财政补贴数千万元的机关幼儿园等。而最近的一个例子，则是审计署披露的：2011年，中科院以项目名义给在编职工发放近亿元福利。（《中国经济周刊》8月14日）
　　就在网友们正在为Google的高福利羡慕不已的时候，国内公务员、国家企事业单位五花八门的“隐性福利”，呈现在公众的眼前。从报道来看，我国有些单位员工的隐性福利，一点也不比闻名全球的Google公司差。
　　两年前，《人民日报》就曾报道了一个实例：在一家国有金融机构总部担任部门经理的王女士感叹，隐性福利高得不符合国情，其实我心里并不踏实。王女士所说的隐性福利，包括包括每年5万元左右的养老保险，含社会保险和企业年金；每年7万多元的住房补贴和公积金；每月的车费补贴和汽油补贴2000元；每年报销社保以外的各种保健医药费单据5000元；图书卡、旅游费约2万元。这还不包括已经享受的两大福利，一是住房，公司分给她一套100多平方米的福利房；二是子女就业，她的女儿大学毕业后，也在金融口工作。
　　如此高的隐性福利，连当事人都觉得不合理，不踏实，这怎么不让人产生羡慕嫉妒恨。除垄断企业外，一些机关事业单位的隐性福利，更是令人咂舌。据报道，有的发达地区发放公务员津补贴失序，名目混乱多达300项。正因为如此，造成了我国国民收入差距越来越大，数据显示，中国社会贫富差距由改革开放初期的4.5:1扩大到目前的接近13:1；城乡居民收入差距在1998年为2.52:1，而去年扩大到3.13:1。
　　隐性福利泛滥成灾，折射出的本质问题是收入分配已到了“不得不改、必须改、尽早改”的地步了。可是，从2004年算起，收入分配改革“空档滑行”，已整整八载了，至今这项利国利民的改革进展不大。收入分配方案八年难磨一剑，出台时间不断被搁浅，这里面既有改革复杂的因素，更有既得利益者的无情阻挠，当然也包括这些隐性福利背后的利益集团，不情愿放弃嘴中肥肉。但决不能因为利益博弈就稍作停滞，也不能因为利益调整阻力大，就放任阻力呈扩大之势。
　　鉴于隐性福利治理的复杂性，一方面国家层面应抓紧出台《国有企业以及机关事业单位津补贴方案》，将垄断企业、公务员、事业单位人员的各种福利补贴，规定的“丁是丁，卯是卯”，详细清晰。二是增强补贴公开透明化，便于公众监督；三是加大违规处罚力度，任何单位不可突破制度红线。凡违背政策规定的隐性补贴，不仅要全部收回，而且也处理责任人。
　　当然，调整收入分配关系，不仅局限于规范隐性福利，惟有在制度层面进行变革，通过国家减税、企业让利、提高劳动者所得，包括严格落实法律法规，才能真正实现三方面利益分配结构趋于公平合理。颇具欣慰的是，收入分配方案有望在年底面世，倘若通过顶层制度设计以及强有力的执行，不但能熨平社会不同阶层间的收入分配差距，也有利于内需的内生性扩张，提升经济增长的福利效应，更有助于国民经济稳增长目标的顺利实现。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴睿鸫