用工资预算卡死央企“双高”

　　近日，网易财经对117家央企及其上市子公司共261家在岗职工年平均工资进行整理，发现2011年央企及其上市子公司在职员工平均工资为102965元，是去年城镇非私营单位在职员工年平均工资的2。4倍，是城镇私营单位在职员 工年平均工资的4。2倍。（《华商报》8月16日）
　　实际上，我国的行业收入差距早已成为“古老”话题。可是，当人们知道最富有员工为招商银行员工，招商银行2011年在职员工平均工资为447357元，不仅位居银行业第一，也是在央企所涉及的行业中独占鳌头，还是感到无比震惊。
　　特别是央企垄断行业，赚的钱不是“血汗钱”，比拼的不是人才、管理和技术，而是“大熊猫”式的政策庇护。正如国家发改委就业和收入分配司编辑出版的《中国居民收入分配年度报告》分析那样，行政性垄断行业的收入有1/3是靠各类特许经营权获得的。难怪乎，最新一期“中国大学生最佳雇主调查”结果显示，中资企业逐渐取代外企，垄断企业，以福利高、稳定成为大学生就业的新宠。
　　这意味着，央企“双高”（高工资高福利），已成为拉大行业收入差距的“罪魁祸首”，这不仅违背了社会公平正义，破坏了市场经济肌体，更为重要的是，也损害了政府的公信力，造成了国有资产的严重流失。
　　尽管国民经济第十二个五年规划中，着重强调合理调整收入分配关系，再分配要更加注重公平。这不仅反映出最高决策层对收入格局的高度重视，而且还传递出实现二次分配公平和效率的可贵信号，但类似“两高”属于“非典型腐败”，或者说是“软腐败”，不但没有减少的迹象，相反，却有在全国遍地开花之势。
　　其实，法国政府限制国有垄断企业 “双高”的手段，理应成为中国学习的标本。与中国一样，国有垄断企业的高工资高福利，不仅让行业外的人士咬牙切齿，也让法国政府管理者颇为头痛。于是，法国开始对国有企业实施工资总额预算管理，这一奇招不但十分奏效，而且也缩小行业间的收入差距。
　　所谓国企工资总额预算管理，具体讲，企业和财政部之间有一个工资谈判机制，企业没有自主权。即使企业效益好，也不能随意大规模增加工资和福利。确定企业工资福利总额的增长要分三个步骤。第一，财政部预测局在每年年末根据下一年物价涨幅和经济发展趋势及企业的预算情况，提出一个总体指导方针；第二，专家据此作出具体测算，列出工资福利总额增长的标准；第三，财政部按照此标准与企业进行一对一的谈判，最终确定企业下一年工资福利的增长幅度。亏损企业暂时停止这种谈判，不允许增加工资福利总额。
　　他山之石，可以攻玉。笔者觉得，尽管中法两国情大不相同，但是，我国完全有必要结合自身特点，借鉴西方发达国家管理国企工资福利的经验，不妨复制成中国版本的工资总额预算管理模式，先搞试点，然后再全面推进，不仅要架构起以工资总额预算为中心的管理机制，积极探索适应市场经济和现代企业制度工资福利增长制度，更为重要的是，财政部门也要像法国那样，成立一个单独机构，承担起工资预测、测算、以及谈判等日常管理。总而言之，惟央企工资才能走向正轨了，才能有效遏制我国行业收入差距逐年拉大的趋势。
　　来源：荆楚网
　　作者：吴睿鸫