七万亿投资计划“不跑偏”的前提

　　近期，地方版产业规划密集出台，涉及投资额动辄上万亿元。市场人士指出，由地方政府主导的新一轮投资潮来临。据不完全统计，7月以来已公布的地方投资计划涉及金额约7万亿元。分析人士认为，这些规划提出依据地方要素禀赋优势，通过打造地方特色产业来培育新的经济增长点，投资者可从地方版产业规划中寻找新的投资主题。（《中国新闻网》8月23日）
　　此情此景，很容易让人联想到2008年的4万亿刺激计划，而今年的宏观经济走势与“4万亿”刺激计划启动前后的数据非常相似。如今，投资这驾马车开始“裸奔”，压抑已久的地方政府投资性计划，再次呈井喷之势，仅短短50天时间，全国各地就出台了七万亿投资计划。
　　尽管这一次与2008年4万亿投资不同，属于2.0升级版本。“7万亿”是中央政府审批项目、制定计划，地方政府去落实。而这次中央选择放权，发挥地方政府的能动性，根据自身的实际情况“量身定做”，并落实具体投资计划。但舆论以及专家学者，对“7万亿”刺激经济计划，产生担心和忧虑。
　　归纳起来，一是担心地方债务会无限扩大，难免会发生债务危机；二还因会超发货币带来通胀冲击波，再次引发通胀，伤害经济肌体，影响经济稳增长目标的实现；三是会导致产能过剩，经济结构调整将会变得遥遥无期等，正因为有如此多的后遗症，大部分专家学者持否定态度，极力反对地方七万亿投资计划的隆重面世。
　　然而，在笔者看来，对社会各界争议的地方投资，不能简单地进行断然否定，而应当针对几乎不可扭转的现实情况，进行合理有序地引导，从而让七万亿投资计划“不跑偏”。比如，对贵州、江西，这些中西部欠发达省份，中央要加大转移支付力度，通过加强基础建设，让这些地方的经济迅速发展起来，从而缩小与东部发达地区的差距；再如，还要引导资金进入实体经济尤其是小微企业，以增加企业发展后劲。
　　更为重要的是，要吸引民间资本加入到投资的行列。倘若我们仔细研究今后5月份的国务院常务会议，事关投资拉动是这样描述的：“启动一批事关全局、带动性强的重大项目，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。”显然，国家部署的新一轮投资盛宴，与2008年投资计划有天壤之别，不是让地方政府充当投资的主力军，中央的意图很明确，让民间资本成为此次投资拉动的主角。
　　所以，对于本轮投资拉动，各级地方政府要做的是，把民间资本吸引进来，投向国家规定的公共建设领域，这不仅可以疏导当前暗流涌动而没有投资去向的民间资金，避免这些民间资本惹是生非，又可以尝试推动垄断行业变革，进而打破垄断，可谓一箭双雕。
　　当然，对于地方版“七万亿”投资狂潮，我们不能不格外重视的是，如何提高投资规划的科学性和民主性，让每一项投资都要经得起时间和民意的考验；注重强化对这些投资资金的监管，增加公开透明度，让公众知道钱款的具体流向，尽量规避官员寻租的机会；还要做好投资建设可能导致金融风险评估等等，惟有做好这些工作，才能有效防止七万亿投资计划“不跑偏”。
　　来源：荆楚网
　　作者：吴睿鸫