国家应对异地高考准入划条底线

　　国务院新闻办公室于2012年9月6日举行新闻发布会，教育部部长袁贵仁就异地高考问题回答了记者的提问，对于异地高考准入条件，首先家长要符合条件，学生还要符合条件。还有一个是城市条件，这个城市发展需不需要这个行业，需不需要这个群体，我这个城市能发展到多大规模，不是说城市越大越好，要根据他的发展需要和承载能力，根据这三个条件，各地提出具体的解决办法。（国际在线9月6日）
　　异地高考准入条件，一直是社会各界尤其是进城务工群体关注的问题。如今，教育部部长袁贵仁，就这个问题，向社会公布了比较详细的说明，这不仅让多年来呼吁异地高考的随迁子女家长看到了曙光，也反映国家对破解这项公共政策倾注了大量心血。
　　在笔者看来，袁部长公布的异地高考准入条件亮点在于：一是家长、学生与城市三个条件，比较客观实在，符合社会各方期待；二是因此制宜，让各地提出自行解决办法，有利于异地高考的实施。如果各地政府能领会到袁部长的讲话精神，真正看到舆论对教育公平的期待，就能制定出切实可行，且符合民意的异地高考实施方案。
　　当然，笔者觉得，袁部长三个异地高考准入条件说法，仔细推敲的话，还有不少细节值得商榷与探讨。倘若让其真正执行，恐怕还有一定的难度。比如，三个条件实质性内容有限，规定的相当模糊，特别是基本上把决定权交给了地方政府，而地方政府能否制定出公平的、符合民意的实施方案，恐怕是一个大大的问号。因为，异地高考之所以多年来未见动静，就在于它与地方利益存在冲突。比如最近发生的校车难以上牌照问题，也是把政策的制定权交给了地方，因此，才导致了慢腾腾。
　　前一段公布的《意见》明确提出，各地“根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和按照国家规定参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况”设置条件，这为地方政府提供了可设条件的项目。再结合教育部部长袁贵仁的全面解读，倘若地方政府让进城务工人员拿出购房合同、缴税年限、社保年限以及连续上学年限，可以预见的是，到头来有多少考生，能够参加异地高考呢？
　　所以，在解决异地高考这个问题上，国家不应把权限全部交给地方，尤其在准入条件上，应划条底线，比如，连续上学不超过三年、社保不超过四年等，不准设置其他任何附加条件，比如购房限制等。当然，在推行这项公共政策过程中，依据流入生源大省考生的报考总人数，教育部可增加相应比例的高考招生名额，公平公正地分配到重点高校和普通院校招生计划中去，让在高考录取比例上，与推行“异地高考”前大致相近，这不仅让外来考生不会挤占当地学生上大学的名额，也能给这项公共政策的全面推行减少阻力。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴睿鸫