劳动力充裕条件下怎样提高劳动报酬

　　问：胡锦涛同志在十七大报告中强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。这无疑是推进合理公平的收入分配格局的重要论断。但是，按照市场经济的规律，越是稀缺的资源，投资回报率越高。在中国当前劳动力充裕的条件下，怎样切实提高劳动报酬在初次分配中的比重？
　　———上海平凉路 申涛力
　　答：改革开放近30年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，国内生产总值已经位居世界第四，人民生活总体达到小康水平。同时，我国收入分配差距出现了拉大趋势，城乡贫困人口和低收入人口仍有一定数量，统筹兼顾各方面利益的难度正在加大。为了改善收入差距拉大的趋势，党的十七大提出了深化收入分配制度改革、增加城乡居民收入的重大举措，其中就包括“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。
　　市场经济体制下的初次分配，是通过市场机制的调节来实现的。在市场经济中，价格不仅是配置资源的基础性手段，也是收入分配的基础性手段。市场经济中，人们可以通过价格来评价各种生产要素在生产过程中的贡献，为确定生产要素的报酬提供有效标准。价格在决定生产什么、生产多少和如何生产的同时，也决定了为谁生产即收入分配的问题。一般而言，国民收入主要包括四个部分：利息，即资本所有者根据市场确定的利息率从企业获得资本的报酬；地租，即土地所有者根据市场确定的地租率从企业获得土地的报酬；工资，即劳动者根据市场确定的工资率从企业获得劳动的报酬；利润，即经营者根据生产要素市场和商品市场上的两组价格获得经营劳动的报酬。从企业的角度来看，劳动报酬的比重，就是企业劳动者的报酬和劳动者新创造的价值产品的比例。从社会的角度来看，劳动报酬的比重，就是全体劳动者的报酬在国民收入中的比例。
　　现阶段提出“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的意义在于：一是有助于更好地实现社会主义初级阶段的分配制度。提高劳动报酬比重，可以体现按劳分配在多种分配方式中的主体地位，更好地实现社会主义初级阶段以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。二是有助于推进社会公平。一般而言，职工工资可以近似地看作企业职工的劳动报酬。当前我国存在的职工工资总额比重逐年下降的现象，实际上是初次分配有失公平的表现，也是我国居民收入差距拉大的重要原因。提高劳动报酬的比重，有助于实现初次分配的公平，进而为社会公平的实现创造基础。三是有助于提高劳动者的收入，使广大劳动者共享经济发展成果。目前，在我国国民收入分配格局中，劳动报酬比例较低，尤其是低收入者的劳动报酬低、增长速度慢，这不仅会损害广大劳动者的积极性、主动性，也可能会引发劳动要素与非劳动要素间的摩擦和对立。提高劳动报酬的比重，从而增加劳动者的收入，有助于调动广大劳动者的积极性，实现发展依靠人民、发展成果由人民共享。四是有助于转变经济发展方式。当前，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率的粗放经济增长方式仍然能够维持，一个重要原因就是劳动成本较低，企业即使粗放经营仍然能够维持一个比较高的利润率。提高初次分配中劳动报酬比例，就会迫使企业提高人力资本投入、采用更先进的技术，降低消耗、提高效率，进而推动产业结构优化和升级，实现经济发展方式的转变。
　　应该说，当前的问题，不在于是否要提高劳动报酬的比重，而主要在于如何提高劳动报酬的比重。困难主要来自两个方面：一方面，我国是个人口大国，相对资本来说，我国劳动力资源较丰裕，按照市场经济学原理，劳动报酬在初次分配中的比重很难提高；另一方面，在当前经济发展时期，要想通过迅速改变国民经济收入分配的总体格局来提高劳动者报酬是不现实的。因此，克服上述困难，提高劳动报酬的比重，既不能离开市场机制，又不能仅仅依靠市场机制，而需要政府和劳动者在遵循市场经济规律的前提下共同努力。
　　说提高劳动报酬的比重不能离开市场机制，是指提高劳动报酬的比重必须遵循市场经济规律，依靠市场的力量。市场经济体制下，劳动贡献的大小由市场衡量，劳动报酬由市场决定和实施。在劳动力市场上，供给与需求的相互作用决定着劳动报酬水平。提高劳动报酬，一方面，必须提高劳动的质和量，提高劳动力中的人力资本含量，这是按劳分配原则的客观要求，也是科学发展的客观要求；另一方面，需要劳动者自身利用市场供给方的力量与需求方进行“博弈”。劳动报酬取决于劳动者自己对劳动力市场信息的了解，取决于自身劳动力的质量以及劳动时间的长短，取决于劳动者及其群体对其权益的维护和实现程度等。这些都需要作为市场主体的劳动者，遵循市场经济的规律、利用市场的力量，来提高自己的劳动报酬，进而提高劳动报酬在初次分配中的比重。
　　同时，政府也必须在提高劳动报酬的比重方面有所作为。这包括几个方面：一是维护市场秩序，完善劳动力市场机制，使劳动力供需双方公平地在市场上竞争。只有公平竞争，才能使工资率客观地反映劳动力生产要素的稀缺程度和再生产劳动力的成本。二是严格劳动执法，保护劳动者的正当权益。只有严格劳动执法，才会切实保护劳动者的正当权益，例如，使劳动工时和劳动强度符合国家的规定，使八小时工时制落到实处，使加班能够得到合理报酬，减少恶意欠薪等现象。三是根据经济增长和企业利润增长的实际情况，确立不断调整工资指导线，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，使劳动报酬能够随着经济发展逐步合理地增加。四是组织职业培训，从而提高劳动者的人力资本存量，使劳动者通过素质和技能的提高增加劳动报酬。

　　来源：解放日报 赵学清