对网络虚拟货币交易征税的三个前提

　　个人网络虚拟货币转让所得已经开始征收个税，北京地税局日前针对该问题已经专门制定了相关征管办法。据悉，目前，北京市地税局已经开始接受个人虚拟货币交易所得的申报，其中，如果能提供有效凭证，则按照20%的税率对交易差价进行征税；否则则按照全部转让收入核定征收率计算征收个税。 （《北京青年报》10月11日）
　　前些日子，自国家税务总局就网络虚拟货币交易征税批复下发后，立刻引起了社会舆论的轩然大波。无论是专家学者，还是普通民众，都对这项新税种的贸然征收，持反对意见。
　　尤其在全球金融危机波及到我国实体经济的当下，减税应当是最首要的选项。事实上，从整个国家税收政策走势上来看，也是沿着这种路线图前进的。譬如，近段时间来，免征利息税、调高数千种出口商品退税率、停征证券交易利息个人所得税以及增值税转型大幕即将拉开等等，这些公共政策的出台，无一例外地都是减税的利好消息。
　　在这种背景下，北京市地税局急吼吼地对个人通过网络买卖虚拟货币取得的收入，征收个人所得税，显然很不合适宜。
　　尽管北京市地税局对网络虚拟货币交易征税，听起来似乎胸有成竹，号称其可以通过监控系统了解个人虚拟交易，计征个人所得税，征收条件已经成熟，但它毕竟是一个新兴事物，绝不像一个小孩子过家家那样简单易行。无论从税率、税基的确定，还是税收征管的实施，都需要很多细致繁琐工作要做。否则，这个新税种极有可能无功而返，会长期进入休眠状态。譬如个人住房转让个税自颁布后，由于政策出台仓促，缺乏细节考量，结果名存实亡。
　　因此，笔者觉得，要想使网络虚拟货币交易征税顺利进行，必须具备三个前提条件：首先，博弈前置不能缺少。国家在出台一项税收政策时，要充分考虑多方利益主体博弈问题，应将博弈前置，换句话说，要假想各利益方抵制或消解政策为出发点，进而制订出符合多方利益的政策。以网络虚拟货币交易个税为例，要组织由纳税人、网络企业代表以及税务部门等利益相关方参加的听证会，就税率、征管模式等核心问题，进行充分博弈。惟此，国家颁布税收后，才不会被无情消解，会不折不扣地执行。
　　其次，法律空白需打上“补丁”。就目前而言，对虚拟物品征税首要任务是，要尽早确定交易为合法有效交易，而虚拟物品的所有权问题，在我国的法律上尚属空白。可以想见的是，在没有明确虚拟物权的法律地位之前，就急如星火地征税，明显不太现实。所以，现在的问题是，要以我国《物权法》制订为契机，把虚拟物品的所有权，在法律地位上给予充分明确，为今后全面征税夯实基础。
　　最后，税收征管体系要架构。由于网络虚拟货币交易涉及到信息技术、通信技术、金融服务、生产者、消费者甚至国外政府部门，因此是一富有挑战性的新税收课题，更是人类历史最为复杂的系统工程。即便国家打算对虚拟货币交易征税，也应有一个相当长的准备期限。比如，税基、申报方式如何确实，还有我们的征管系统（征询、评估）等需要严格匹配；还有，网络虚拟货币交易的不断扩大，也会给税务稽查带来很大有难度等等。这些系列税收征管查工作，都需税务部门做深、做细和做透。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴睿鸫