吴双建：湖北“两会”议题，当以发展为重

　　纵观每年两会，无非是总结上一年成就，安排下一年的发展重点。重点议题方面，环境保护、教育、贫困人群救助、司法公正、区域经济发展等屡成焦点。作为中国特色的民主政治制度的体现，“两会”的重要意义勿容多言。在当前形式下，对于湖北来说，“发展”两个字，可能才是平衡各种焦点议题的重要砝码。
　　当前，“湖北发展不够”已成全省干群的共识。因为发展不够，使得财力不够，造成民生投入不足，环境保护压力增大，也使湖北多年来经济总量及增速落后，经济地位下降等。根据最新的统计资料表明，2008年湖北省的发展开始步入快车道，各项经济指标的增速位居全国前列，成绩得来不易。
　　成绩已成过去。2009年，湖北又面临着与以往不同的困境，一是全球金融危机，对实体经济的影响日渐加深，湖北发展的空间面临着强大的挤压。湖北的外向型经济份额虽不大，对企业的直接冲击较小，但间接冲击不可小视。湖北的工业，主要集中在重化工业方面，受到沿海产业的萧条的传导效应，湖北的钢铁、化工、汽车、纺识等受影响日渐加深，造成湖北经济“冷得慢”，却又可能“冷得长”。
　　二是湖北是教育大省，每年有数十万大中院校的毕业生，再加上湖北是外出务工大省，有数百万人数之多，沿海一些企业的倒闭，造成农民工回流，两者叠加，给湖北造成的就业压力增强，给社会发展增加了众多不稳定因素。如果没有“发展”这个重点，很可能造成大面积的失业，而失业大军，又会给社会治安造成极大的隐患，影响湖北的创业和发展环境。因此，湖北的发展，应以劳动密集型产业作为重点，吸引富余劳动力就业，转危为机，使人力资本转变为经济发展的推动力量。
　　其三，湖北由于过去发展不够，造成众多矛盾问题积压，如教师待遇问题，拆迁造成农民工失业问题，环境保护问题，这些都是群体性事件的源头。而这些问题，又直接与财政实力相挂勾。没有相当的财政实力作保证，没有强大的财力去解决这些问题，积累的矛盾有可能以群体性事件的形式表现出来。财力的来源，也是发展的结果，在当前财政在保增长，扩投资的情况下，一定要重视对过去积累矛盾问题的投入。如果仅仅是修桥修路，修水库，积压的利益矛盾没有根本性的解决，就会给发展带来隐患。
　　发展的重要性，对湖北而言从来没有这么急迫。从另一方面来看，湖北在当前形势下的众多机遇，还面临着破题的考验。比方说武汉城市圈国家综合配套改革试验区的实施，还没有成为国内政策和资金的洼地，城市圈内部发展更是严重断层。而鄂西生态文化旅游圈，还缺乏破题之笔，也缺乏相应的集群效应。如果说，在这些方面不能有突破性的进展，即使有众多改革试验和政策的待遇，也很难真正上位，走上良性发展轨道。再者，湖北各地的发展，也形成了对项目争夺的矛盾，比方说对铁路、高速公路的走向问题，长时间的内耗导致工程工作进展缓慢，全局意识和大局观的限制，影响了投资的效率。
　　湖北“两会”在这样的背景之下，人大代表和政协委员，当全力以“发展”为焦点，发挥提案和议案作用，加强建言献策的深度和广度，积思广益，开门纳谏，抓住发展中遇到的关键性问题，提出解决的办法和思路，为新一年湖北的大发展，提供智力支撑和民意保证。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴双建