湖北日报：维护购票秩序要遵循法律逻辑

　　春节临近，回家过年的人们如何在爆发的客运流中买到火车票，又成为一桩挠头事。在网络购票方式开放以后，一些不会或没有条件上网购票的农民工，迫切希望有人帮助解决这一难题。有些人看准这样的需求，帮人代购火车票以挣取劳务费，但管理部门认为这会扰乱购票秩序，对此严加整治。前些日，广东佛山一对夫妇因代人网购火车票并每票收取10元钱劳务费，就被当地铁路执法者以倒卖车票为由刑拘。
　　为维护购票秩序，执法者对倒卖车票的行为严加整治，无疑非常必要。不过，整治中也须注意依据法理，按照法律逻辑行事，依法厘清案件性质，给予合情合理的处理是重要内容。
　　就上例而言，表面看，其行为似有倒卖车票之嫌，但仔细分析不难发现，其行为与我国刑法所规定的倒卖车票性质明显不同。倒卖车票是投机倒把的一种表现形式，其目的是为了高价倒卖以牟取暴利。上述夫妇帮人代购车票，除了挣取代理中的劳务费外，并未抬高车票原来的价格，其目的是为了完成委托人委托的事项，属于一种普通的民事代理行为。在民事代理行为中，代理人按双方自愿原则收取委托人代理费或曰劳务费，是并不违法的。这就像甲方付给劳务费，委托乙方帮其买回一张桌子那样正常。
　　有人认为，在代购火车票的事项上，只要未经铁路部门许可，从事此类活动就会构成非法经营罪。但根据我国刑法规定，非法经营罪是指违反国家法律规定从事非法经营情节严重的行为。它通常是指未经许可从事国家法律规定的专卖专营的行为，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定经营许可证或者批准文件的行为。至于代购火车票，从形式逻辑来看，未取得铁路部门的授权颁证，似乎是一种非法经营。但从法律逻辑来看，如今网上购票是一种开放方式，并不需要铁路部门授权颁证，只要公民输入身份证号码即可办理。办理人接受农民工委托，输入其身份证号码代其购票，并不存在非法经营问题。换句话说，从法律授权的层面讲，普通的民事代理服务，只要是法无禁止，公民就可以为之。
　　对于火车票，当初包括笔者在内的一些学者，之所以倡导铁路部门实行购票实名制，目的就是为了打击票贩子，维护消费者正当利益。实行购票实名制之后，凡是购买火车票都必须首先输入身份证号码，而身份证号码具有唯一性，因此，如果没有取得委托人同意，是不可能为他人买到火车票的。
　　上例当事人之所以能做成这事，除了农民工花10元钱可委托其买到车票而觉得划算外，也不无当下售票环节还存在一些不便的因素。一方面，相关方在设计火车票销售系统的时候，未充分考虑到农民工的操作能力，未为农民工购到票提供便利的条件；另一方面，经营网点布点不多，也使农民工购票往往需要付出不少的时间成本和机会成本。
　　开通网上售票等等，无疑是一大进步。同时，也还要继续完善火车票销售的机制和服务细节。管理和执法部门维护购票秩序，既需加大打击真正“黄牛”的力度，也宜适应网络开放式售票的现实，防止以旧的思维定势处理案件。如此，才能为人们顺畅购票创造更为称心的条件。
　　来源：湖北日报
　　作者：乔新生（中南财经政法大学廉政研究院院长、教授）