楚天金报：把权力关在笼子里才能解决浪费问题

　　长期以来，公款消费始终是社会各界广泛批评的痼疾。其实，奢侈浪费不正之风，与贪污贿赂犯罪只有一墙之隔。当党员干部个人收入不能满足奢侈消费的时候，贪污贿赂的念头就会油然而生。所以，惩治腐败必须防微杜渐，必须从纠正不正之风开始做起，严格约束公务消费行为。
　　毛泽东同志曾经说过，“应该使一切政府工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪”。可是在现实生活中，贪污被认定为犯罪行为，浪费却不构成犯罪。这一方面是因为浪费现象普遍存在，另一方面则是因为浪费有多种表现形式，如果没有健全的预算体制，那么，党政干部就会拥有巨大的自由裁量权。一些党员干部，特别是一些部门一把手，利用自己的“签单权”，人为地设置消费的额度，阔绰消费，大吃大喝，不仅严重败坏了党的形象，而且造成新的分配不公。针对这种现象，一些学者提出要修改我国的刑法，针对奢侈浪费现象制定专门的条款，以刑罚的手段惩治浪费行为。但是，正如我们所看到的那样，由于预算管理体制存在严重问题，党政官员特别是领导干部享有公务接待的消费权，因此，要想将浪费行为视为犯罪面临极大的困难。
　　我的建议是：首先，必须加快我国行政体制改革，逐步减少行政自由裁量权，尽快建立起行政决策、行政执行和行政监督的分权体制，通过相互监督制衡，增加公务消费的难度，逐步减少公务消费开支。
　　其次，必须进一步深化改革我国的财政预算体制，在现有的复式预算基础之上，进一步完善部门预算和项目预算，并且把项目预算细化到具体的公务消费环节，让公务员的每一笔公款吃喝开支都必须反映到财政决算报告之中，只有这样才能把公务员的公款消费情况大白于天下，也只有这样才便于各级人民代表大会及时监督。
　　第三，应当在财政预算授权明晰的基础之上，探索以刑罚的方式，追究奢侈浪费行为人的刑事责任。全国人大常委会应当制定专门的《反腐败法》，针对现实生活中普遍存在的公款浪费现象制定具体的法律规范。要让党员领导干部充分意识到奢侈消费的法律后果，在公务接待或者单位福利消费中不敢大手大脚，慷国家之慨，浪费公帑。必须把公务消费与党政领导干部的个人政治前途紧密地联系在一起，因为只有这样才能防止顶风作案，才能防微杜渐，促使风气逐渐好转。
　　抵制公职人员的享乐主义，杜绝奢靡之风，必须加强法制建设，把权力关在笼子里。全国人大常委会应当着手制定《反腐败法》，将奢侈浪费等不正之风纳入到法律的调整范围之中，以刑罚的手段彻底整肃执政队伍，以崭新的形象取信于民。
　　来源：楚天金报
　　作者：乔新生