湖北日报：死猪事件暴露诸多环保难题

　　日前，上海黄浦江打捞起来的死猪过万头，在湖北宜昌、荆门等地长江支流也发现了死猪。尽管，上海方面发布信息称“事件对饮用水水质并无太大影响”，死猪来源地之一的浙江嘉兴也表示，一旦发现并查实出现乱弃死猪的情况，相关农户将面临3000元以下的处罚。
　　如果仅从“水质未受污染”和“3000元以下的处罚”来看，这起危害环境的公共事件的代价似乎不大。但其显示出的公共环境和监管问题，却并不轻松。水和空气是大家共享的公共资源，对它的保护不能“头痛医头，脚痛医脚”，需要整体思维。还记得去年6月中旬，湖北、江苏、河南等地一度出现严重的雾霾天气。也与周边省市违规燃烧秸秆直接相关。空气的扩散性，水的流动性，说明环境保护不仅仅是“自扫门前雪”的问题，跨省跨区域联防联控，共同应对才能达到最佳治理效果。此次嘉兴死猪事件的影响之大，更是印证了这一点。
　　再者，环境事件发生后，如何明确责任主体也很关键。可是，现行的环保法律比较滞后。十二届全国人大代表、湖北省政协副主席吕忠梅在今年全国两会期间表示，现在《环境保护法》存在三个问题：一是基本以控制污染、以末端为主；二是以保护城市环境为主，对农村不太关注；三是以行政监管为主，施法的程序，发动公众参与做得不够。立法控制的是环境，而对人体健康是什么影响、会不会对人体健康造成影响，相关概念是非常缺乏的。因此，在环境问题上升为社会敏感话题的今天，制定与时代同步的法律就是对民生热点最好的回应。
　　其实，人们对环境的关切正是基于对自身健康权、生存权的关切。吕忠梅等多数代表呼吁制定《环境与健康法》，规定政府的环境健康责任，建立真正能够保护健康的环境管理体制、机制，明确政府违法、企业违法、公民违法的追究。这正是从法律层面破解环境问题，是一种积极的推动。
　　在处理突发公共环境事件上，要想消除人们的恐慌和疑虑，公开相关信息，公布事实真相，真诚面对社会必不可少，不推诿、不躲闪的态度必不可少，及时处置和追责也很重要。
　　此外，要想这样的恶性环境事件不再重演，单靠简单处罚几个乱扔乱倒的农户肯定不能起到约束效果。怎样提高对动物的无害化处理能力，怎样加强对分散养殖户的跟踪管理，怎样加强区域间的沟通联动，怎样明晰政府的责任和企业义务等等，还要从完善法治、提高职能部门的监管能力开始。
　　来源：湖北日报
　　作者：艾丹