湖北日报社评：落实“市民待遇”还要继续向前

　　日前，武汉市确定今年将为流动人口办十件实事，今后武汉市的流动人口将享受越来越多的“市民待遇”。比如，过去只有市民才能享受的居家养老服务、计划生育基本公共服务、大病医疗保险、免费医疗卫生服务以及子女在居住地参加中考、高考等服务项目，今年将全面覆盖流动人口。此外，还将加强住房保障，已取得居住证的流动人口今年将被纳入公租房保障范围。
　　我国经济社会快速发展，流动人口群体的利益诉求也发生深刻变化。低廉的薪资报酬，低水平的权益保障，已经无法满足他们发展的需求。流动人口是否能享有城市更好的公共服务，不仅代表一个城市开放包容的程度，更显示城市管理者的执政理念与改革魄力。
　　城镇化是复杂的系统工程，需要各项配套改革推进。2011年中国的城镇人口比重超过50%，去年流动人口规模达到历史新高，推进流动人口市民化，构建属地化的人口管理体系，成为迫切的时代问题。回应这种社会关切，重置利益分配，需要城市的管理者秉承以人为本的执政理念，有大胆改革的决心和勇气，有大刀阔斧的举措和作为。
　　我国长期的城乡二元结构体系，使外来务工者融入城市有着许多现实阻隔。保障房无法申请、医疗保障薄弱、子女高考回原籍，他们生活、工作在城市，却始终被城市隔开，并且这种障碍越来越影响到城市的后发之力。在“用脚投票”的时代，一个只希望外来人口付出、却不改善相应保障与服务，只想要劳动力、却不想接纳新市民的城市，不仅会被农民工淘汰，也会被时代的权利认知所淘汰。
　　不仅是武汉，北京、上海、山东等地也在给予农民工“市民待遇”上屡屡迈开新步伐。办理大病医保、随迁子女就地参加中高考、放开公租房保障政策，这些地方性的政策改革和破冰说明，给予流动人口“市民待遇”虽不是一城一域的事，要从整体着眼、全局着手，但并不意味着地方没有改革的空间，地方并非只有坐等全国步调一致的办法，而无主动探索的权利。
　　今时不同往日，劳动力价值在逐步提升，农民工已经开始整体向市场要身价。一个城市要想留住农民工，迟早要在“市民待遇”上给予落实，在权益保障上均等化。谁更尊重农民工，谁提供更均等的公共服务，农民工就会在哪里发展。农民工选择的过程，也是倒逼城市管理者服务升级、理念升级的过程。谁在改革的主动性和破解难题的程度上先人一步，谁就会在发展上先人一步。
　　人口流动给社会发展带来生机与活力，各种社会资源依照市场法则重新配置，流动改变着整个社会。与此同时，“市民待遇”也随着时代的发展涵盖更为广阔和丰富的内容。从待遇差距的缩小到公共服务的均等，从社会意识上的尊重到文化心理上的融合，都需要一点一滴逐步破解。落实“市民待遇”每向前踏出一步，都是一种可贵的进步。我们已经看到了改变，但这不是改革的终点，这种改变与进步，还要继续往前。“以民之所望为施政所向”。充分倾听人民呼声、回应人民期待，让更多人共享改革发展成果，就是要从破解民生关切的问题开始。由此，改革才能抓住重点和方向，才会有广泛的民意基础。
　　来源：湖北日报
　　作者：艾丹