侯文学：政府不宜对企业拔苗助长

　　今年以来，湖南省株洲市委市政府推出了“5115”工程，就是在3至5年时间内，培育5个以上年主营业务收入过100亿元、10个以上年主营业务收入过50亿元的企业。为此，还出台了“三特”政策，即年销售上了100亿，奖给企业法人代表100万，上了50亿，奖50万，以后年度增长幅度达到全市平均水平，就把这一奖励制度年薪化；对达标企业免收一切行政事业性收费和服务性收费；政府派一名副处级干部担任企业特派员，专门负责协调企业与政府部门的事务。（见2008年9月14日湖南在线）对株洲市这种对企业拔苗助长的做法，颇值得商榷。
　　不能否认，株洲市委市政府的出发点是好的，即力图把企业作强作大，进而推行该市工业化进程，促进经济社会发展。然而，对企业实行的“三特”政策就需要很好地研究。规定企业营业收入和给予巨奖就似乎不妥。每年究竟能够完成多少营业收入、年递增多少，企业本身会根据自己的实际情况和市场前景做出规划，政府不应干预。再说，也不宜脱离实际定高指标。对此，不仅企业感觉很难实现，就连该市经委主任也认为“跳起来都很难摘到”。同时，一拍脑门就决定奖励企业100万、50万，经过纳税人同意了吗？ 达到指标企业“免收一切行政事业性收费和服务性收费”也有问题。既然有了行政法规，就须一丝不苟地执行，所有企业概莫能外，其收费是否合理是另一码事。对一部分企业法外施恩，对另外一部分企业就是不公平的。政府派一名副处级干部担任企业特派员也属不当之举。名曰“专门负责协调企业与政府部门的事务”，即为企业服务，实则是干预企业生产经营，给企业施压，这无疑是政府职能的错位。
　　在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。也就是说，政府对企业的生产经营活动，只能宏观指导，发挥监管作用，既不能参与，也不能干预。为此，我们希望，株洲市政府能够搞好自身定位，做自己该作的事情，不能再对企业拔苗助长了。各地政府也须在株洲市的做法中领悟一点什么。
　　稿源：荆楚网
　　作者：侯文学