银玉芝：牛奶企业道歉有必要 监管体制革新更关键

　　本网记者10月12日从央视国际网站“今日看点”栏目获悉，今晚10时，中央电视台二套《对话》节目将播出《牛奶的诚信》——奶业三巨头汇聚《对话》栏目，网站已经发布播出的预告消息。（10月12日新华网）
　　奶业三巨头集体道歉，又当算作一次成功的公关行为。确实，毒奶粉事件使整个奶制品行业遭遇了一场前所未有的困境，但当前的关键，并非是通过乳制品企业公关行为使其走出危机，赢回公众信任。如何真正保证消费者喝上放心奶，才是要解决的真问题。我们看到近来传出的牛奶检测都是利好消息，但只要稍微想想就知道，乳制品企业当然不敢顶风作案。而一个月之后，半年以后，一年以后呢？乳制品安全问题会不会再次冒出来呢？
　　如何永保消费者喝上放心奶？这个问题让工商、质检等部门处在风口浪尖。废除免检、集中抽检、驻厂督检，这些政策的成绩我们有目共睹。但问题是，这样的高压政策不可能是长久之计。譬如，我们回忆一下，质检总局当初抽检国内各乳品企业，曝出22企业的奶粉不同程度添加三聚氰胺。但包括三鹿在内，仅少数几家为国家免检，其余多数企业接受质检，这些企业如何能添加工业用三聚氰胺后，却堂而皇之销往市场？换句话说，一直就有监管，但问题还是存在。这就不得不检讨我们的监管体制了！
　　以目前的质检和监管体制，国家质检总局下辖地方省局、市局等，这些单位都是地方行政系统的一部分。可想而知，各地乳制品企业即便没有免检了，但一定还是会考虑打点好质检、工商部门。时间一长，高压政策也就“疲软”，哪怕是驻厂监管的公务员也都成了乳制品企业的“熟人”，高压政策也就形同虚设。如此，耗费的行政开支岂不白费。而同时，如果乳制品企业一边靠道德宣誓、道歉等公关行来欺骗公众，事实上却接受越来越少的监管，可想而知离安全危机可能又不远了。
　　按照美国和欧洲食品和药品监管的经验，不定期不定点地抽查食品和药品企业，而非每个企业都派公务员监管。当然在我们这里，也就没有必要每个省市都设这么庞大的质检队伍。主要质检人员由国家质检总局雇佣就可以了，不定期不定点下派地方抽检即可。负责抽查的人、负责检验的人、负责公布的人都是不同批次。派到地方抽检的人，自己也不知道将执行什么任务，监管体制完全保密，乳制品企业不知道谁查，向谁行贿都不知道该找谁。这样的制度，也很省钱，节约行政资源，同时预防腐败。
　　同时，国家建立食品安全问责制。一旦乳制品企业出了问题，结果公布出来后，那些责任人就等着被公诉；或者发生食品安全事故后，除了对负有主要领导责任的官员追究刑事责任，对出事的企业，实施惩罚性赔偿机制，使他们倾家荡产，同时施以重刑，让他们牢底坐穿；除此之外，保证民众诉讼的权利，让出事的企业可能面临极高的赔偿。
　　稿源：荆楚网
　　作者：银玉芝（记者、评论员）