银玉芝：政府私利不除 收费站横行不止

　　近日，一个题为“太恐怖了！山西某部收费站组成天罗地网”的帖子在网上热传。这个帖子只有一张图，图上密密麻麻地标注着山西省几个市县的收费站。它的出现引发了网友们对中国的公路交通收费和设点乱相的关注。（10月15日《信息时报》）
　　这张收费站网状图好像捕鱼网似的严严实实，有部分网友不信收费站多到这个程度。于是，当地网友不得不出来发帖，力证图的可信度，并认为图片中统计的收费站还不够全面。我觉得这张图的真假并不是那么重要，中国哪里不是山西？去年媒体报道，全世界收费公路14万公里，其中10万公里在中国，占全世界70%，这才是要命的。不仅如此，此前交通部部长称：在政府财力不足的情况下，“贷款修路、收费还贷”是支撑公路持续快速健康发展的重要保障。另有交通部有关官员也表示，我国肯定要坚决贯彻收费公路政策。
　　公路本身就是公共产品之一，政府收了税为此买单天经地义。之所以政府倾向于贷款修路然后让公众买单，一直收费下去，道理很简单，政府部门出于私利。如果政府与公路收费间没有利益关系还好，但事实是政府深陷于公路收费的利益漩涡，成为利益主体。表面上看，许多收费站的收益人是企业，其实地方政府更扮演了利益角色。譬如，超期收费的公路并非企业经营，而正是政府收去了买路钱，甚至最后进了小金库。还有，许多经营性公路也是由还贷路转变而来，政府能无利吗？
　　而事实上，贷款修路、收费还贷是很坏的制度。譬如，美国的高速公路，几乎全部是联邦政府买单。而我国各地收费站林立，甚至公路乱收费屡禁不止，已经影响了百姓出行，同时影响到了投资环境。以我的家乡重庆为例，今年两会期间，重庆的公路收费站非常密集，于是上了黑名单。我每次回家都有体会，重庆的公路客运价格明显高于我到过的别的省市。有一项数据显示，在重庆，因公路收费太多，每年农产品的销售额至少降低七八亿元。
　　根据中国的现状，政府有利，那就很难办！于是，政府和马恩眼中黑心资本家一样，法律、政策通通失效。没有约束的情况下，哪个政府轻易舍得放弃既得利益？但再难办，还是要办！贷款修路，只是一种弥补政府财力匮乏的权宜之计。在我国政府财税收入，随着GDP高速增长的今天，收费还贷真的显得那么力不从心吗？当然有关部门会有充足的理由，但政府是否有能力支付还贷费用或者建设费用，这首先是个需要在公共财政透明化的制度前提下，让公众来参与讨论和听证的问题。单凭某个部门，或者某名官员说了算，这不是显得太霸道了吗？如果政府具备了一定的修路财力，却倾向于贷款修路，而非政府自己投资，这其实是推卸责任。政府有了财力，就该恢复公路的公共产品属性，像美国一样免费起来。（2008年10月15日）
　　稿源：荆楚网
　　作者：银玉芝（记者、评论员）