叶祝颐：收费站拥堵免费放行应成为制度常态

　　2月7日中午，陕西西沟收费站的工作人员外出吃饭，关掉了原本只有的两个收费通道中的一个，结果导致神木西沟收费站上行线堵死2公里，200余辆车留置204省道。（2月9日《华商报》）
　　明明是收费员外出吃饭，收费站因人手不够关闭其中一个收费通道。工作人员却狡辩说“封闭收费口的电脑坏了，正在修电脑”，实在是滑天下之大稽！如果收费通道不通，不如干脆取消收费站，让收费员安心回家吃饭。
　　《消费者权益保护法》规定，公民有公平交易的权利。司机通过收费公路，他们与交通部门之间就是消费合同关系，交通部门理应为他们提供周到的服务。而且收费站并非单纯的经营性企业，带有公共服务的性质。对司机来讲，他们交了钱，就应该享受到良好的交通服务。因收费员外出吃饭，导致收费站上行线被堵死，司机“花钱买罪受”，既耽误时间，也影响心情，还会造成经济损失，他们无疑心中憋气。但憋气归憋气，收费站依然故我，收费服务仍然漫不经心，这显然难以让人满意。交通部门理应为收费站拥堵乱象担责，向过往司机表示歉意，给予他们必要的补偿。
　　事实上，不仅是陕西西沟收费站人手紧张，关闭部分收费通道。为了节约经济成本，不少省道、国道、高速公路的收费道口只开一半，或者更少，交钱还得排队，尤其是节假日，天气不好的情况下，排队情况更加突出，以致出现严重拥堵的情况。少开道口，或者工作人员数量较少，虽然节约了人力物力成本，但是从服务角度来看，收费通道不能方便车辆快捷通过，就是收费站的怠慢与失职。
　　在客流高峰时段，收费站出现严重拥堵的情况下，如果收费站对车辆免费放行，既可以维护司机的利益，又可以保证交通畅通，提升公共服务形象与公路的使用效率。收费站显然不能以“电脑坏了”为由，对公路堵得一塌糊涂不承担任何责任。
　　事实上，江苏、江西、湖南、广东等地都出台了收费站严重拥堵车辆免费放行的规定，疏导交通。2007年1月江苏省还正式通过了《江苏省高速公路条例》。该条例规定，因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆等待交费，或者开足道口后，待交费车辆排队超过200米，收费站要免费放行。从法律的层面对收费站拥堵免单作出了明确规定。按照该条例的规定，即使因为大雾、冰雪等原因关闭道口或者收费站附近发生交通事故导致车辆拥挤、堵塞，收费站也要免费放行，与江苏省车辆排队200米就免单的规定相比，陕西西沟收费站因人为原因导致收费站被堵死，显然没有理由让司机缴费享受拥堵服务，而应该体现一定的责任担当。
　　应该承认，收费站拥堵时免费放行，在保护交通利益的同时，也给收费站提出了更高的要求与挑战。需要收费站提高工作效率与服务水平。有时还得“牺牲”部分经济利益。但这是公共服务企业应该做的。
　　更重要的是，公路收费的合法性一直广为舆论诟病。有报道说，全球70%的收费公路在在中国。交通部规定 40公里设一收费站，而有些地方规定，高级公路每20公里甚至更短路程就可设1个收费站。尽快落实燃油税改革方案，撤销二级公路收费站，无疑十分必要。即使目前全面撤除公路收费站有困难，在特殊天气条件与收费站拥堵的情况下免费放行车辆，保障道路畅通，完全可以做到。在这方面，国家有关部门应该借鉴地方立法经验，制定统一的收费站拥堵免单规定，形成收费站拥堵免单全国一盘棋的局面。制度越具有刚性，有关方面钻空子的机会就越小。从而确保道路畅通，维护公共利益，避免出现收费员外出吃饭，收费站堵死的服务乱象。
　　稿源：荆楚网
　　作者：叶祝颐