王清：国家需要什么样的“看门狗”

　　国家审计署日前发布对18省区市财政预算管理情况审计调查结果公告，审计发现，10省市超过600亿的土地出让金未纳入预算。（新京报7月18日）
　　这无疑是一份充满着“人文关怀”的、尽可能为被审计对象着想的、处处体现“和谐”精神的审计报告。报告通篇都是“10个省本级、23个市本级和41个县”这样的模糊概念，在定性上，小心翼翼地使用了“预算约束意识还不够强”、“ 执行国家政策还不到位”这样温和得近乎有些温柔的字眼。看来，过去那种雷霆万钧、摧枯拉朽的“审计风暴”，已经演变成润物无声、温情脉脉的细雨，完成了一次华丽的转身。
　　前任审计长李金华曾形象比喻，审计部门是“国家的看门狗”。这条“狗”，当然要对它的主人忠诚、尽责乃至牺牲生命，当有人试图从国库里偷窃、扒拉、盗取、占为己有的时候，“狗”的职责就是挺身而出，奋不顾身，去撕，去咬，去嚎叫；而不是睁一只眼闭一只眼，或者选择性失明，甚至嘱咐偷盗者要“注意方式方法”、“提高技术含量”，再就是为偷盗者辩解，诸如“预算约束意识还不够强”、“ 执行国家政策还不到位”那样。
　　18省区市财政预算管理情况审计调查结果显示，在抽查的10个省市中，超过600亿的土地出让金未纳入预算。这实在够触目惊心、骇人听闻的了。早在两年前，国家就以法规的形式，规定从2007年1月1日起，土地出让收入要全额纳入预算管理。这是权威的、刚性的、不容讨价还价的、必须坚定不移执行的具有法律意义的规定，到了两年后，在一些省市那里，还是废纸一张。这件事情的性质，从哪个角度来看，都极其恶劣，明显是有令不行、抗上不遵、违背政策、我行我素。如果这样严重的事情，在审计部门眼里只是“约束意识不够”、“执行政策不到位”，不知置中央权威何在，不知置法律威严何在，也不知置全国政令统一的基本治国方略何在。
　　审计部门不久前有过说法，大意是不点名的批评也是批评，揭露现象也能起到警示作用。如果这样，这只“看门狗”从藏獒、猎犬、狼狗，毫无疑问退化成了宠物犬和哈巴狗。宠物犬和哈巴狗只适合被人牵着，在大街和广场上溜达，或者被贵妇人抱在怀抱里，依靠卖弄温顺去领取奖赏。让它们去守卫国库，国库堪忧。
　　如果今后的审计公告都是这样“隐名埋姓”、都是这样“罗列现象”、都是这样“温柔有加”，甚至审计部门本身出来为违法、违规、违纪部门进行辩解和开脱，无疑剥夺了民众的知情权。知情权是监督权的前提，如果一个组织、机构和政权回避、阻碍或者拒绝民众监督，那是很可怕的。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王清