鲍不平：昆明骚乱凸现城管已成人民公敌?

　　3月26日晚10时许，记者接到热线电话称，昆明北仓村大量群众和城管队员发生冲突。随后，记者赶到位于北市区银河大道旁北仓村事发现场时，多辆警车及城管的车停放在周围。数百人围着一辆微型货车大叫“打人的城管人员就在车里”、“凶手出来……”随后，警察拉起了警戒线。不时有石块、砖块从人群中飞出，砸在微型货车上。（3月27日《云南信息报》）
　　据报道，在现场虽然有警察试图制止，但效果并不明显。记者从一名官方人士处得知，在26日晚7时许，城管在执法时导致一名老人受伤，但在民众的传言中，变成了“城管打死人”，于是导致了大范围冲突事件发生。城管究竟有没有打死人，我想我们不能仅仅只听信官员的片面之词，因为在此前很多群体事件发生后，官方的说法和民间的说法往往大相径庭。不管怎样，我们至少可以认定城管暴力执法是此次群体事件的导火索。
　　城管暴力执法的消息在近些年常常见诸媒体，即使媒体在不断加大对此类事件的曝光力度，但城管殴打小贩的事件却仍然时有发生，有的性质甚至十分恶劣。前段时间，网络上曾惊现《城管实战手册》，里面竟公然鼓励城管殴打小贩，因此引起了网民和媒体的愤怒声讨。
　　城管暴力执法的情况由来已久，早在笔者孩提时代，就能在大街上时常看到城管哄抢小贩商品，以及殴打小贩的事情。相信在哪个城市里面，城管给大众的印象都不会很好。城管以其独有的特权，以维护城市秩序为名，可以在小摊小贩面前耀武扬威。因为城管部门是公职机关，所以很多城管队员在干起伤天害理的事情来往往是无法无天、有恃无恐。
　　曾经有人称警察是“有执照的流氓”，如今的警察暴力执法的事情虽然未能完全杜绝，但总体形象还是有所提高。而城管则不然，随着城市的发展，城管的权力和管辖范围似乎越来越大。城管不仅管那些可怜的小摊小贩，甚至还积极地参与暴力拆迁居民房屋的活动。生活在城市里的老百姓，即使以前从未受到过城管的非理性对待，但仍然受到城管的潜在威胁。在如今，“有执照的流氓”这顶帽子戴在城管头上更为合适，在现实生活中，城管不论是从表情上还是从具体行为上都给人一种“流氓”的感觉。
　　且不说一般的小摊小贩，就是记者或者人大代表都有可能遭到城管的殴打。2009年3月份，《小康》杂志社记者陈勇因为赶赴拆迁现场做报道，结果被城管殴打。2008年1月7日，湖北天门人大代表魏文华因拍摄当地城管粗暴执法的场景，结果被暴打致死。事发当日，有七、八十名便衣男子从魏家抢走魏文华的尸体，并将他在地上拖行10余米远。城管暴力执法的案例可谓是不一而足，倘若要算那些尚未被媒体曝光的，简直就是恒河沙数。
　　著名律师张思之在一次推进出租车管理体制改革研讨会上发言指出：“城管是政府允许的跟政府勾结在一起的非法组织”，这种论断可谓是一针见血。确实，虽然政府并不鼓励城管队员去暴力执法，但在城管暴力执法频发的今天，政府应该对城管部门的这种恶行承担相应的责任，不能把良好的城市秩序归功于自己，而将城管暴力执法的责任推得一干二净。
　　在城管形象越来越差，而且表现得无可救药的今天，笔者对任何整顿行动都不抱期望，要让老百姓不再为城管的暴行怨声载道，要杜绝类似于昆明这样的群体事件，解散城管队伍是不二法门。
　　稿源：荆楚网
　　作者：鲍不平