李新月：城市之病不是政府道歉就能治好的

　　7月18日20：00至19日08：00，郑州市突降暴雨，市区降雨量达100.4毫米。19日早上班高峰期，市区各个主要通行道路因为地下雨水排泄不畅，造成许多路段大面积堵车，影响了市民的正常上班和生活秩序。为此，郑州市委、市政府以ZZIC的ID号在网络上向全市人民道歉。（2010年7月20日《河南商报》）
　　郑州市每年都是逢雨必淹。过去政府很少正面应对，即使回应，也往往把市政部门作为挡箭牌。这一次能主动出来承担责任，说明郑州确实开放了很多，很多网友给予了积极地评价。可是笔者从后续的新闻中得知，这一夜暴雨夺走了郑州4个人的性命，其中3人是被电击身亡，一人是因房屋倒塌被砸身亡。如果城市下水道通畅，雨水排泄及时，这四人就可能幸免于难。因此，笔者认为，政府的态度虽然积极，但仅有道歉是是不够的。
　　“老天打个喷嚏，城市就感冒发烧”。长期以来，郑州因雨而病，尤其是近年来，屡有市民因雨丧命。市民也因此屡屡向政府部门建议，加大地下管网的改造，科学规划，统筹安排，一管多用。但是政府不知出于什么样的考虑，一直没有统一的规划，任由地下管网各自为政。供水、排污、通信光缆、有线电视、输电线路、供热管道等公共设施各行其是，形成了一座座地下迷宫。而且，由于地下管线都是由各单位进行封闭式管理，任何一个部门都无法获得某一地区全部的管线信息，同一地段，地面因各类施工、维修屡屡开肠破肚，沦为天津相声段子里所说的“拉链马路”。
　　而且随着城市的扩张，这种盲目建设的管道的弊病逐渐暴露，尤其是雨水无法向地下渗透，无法快速排泄，给人们造成生活上的不便，经济上的损失，甚至危及生命，市民多有腹诽。坊间流言四起，猜测政府部门之所以不把下水管道一次设计、建设到位，是前任官员怕断了后任官员的财路，后任官员不为前任官员捂盖子，而东窗事发。总之，在下水道建设上留有后遗症是有猫腻的。尤其是这次暴雨之后，市民轻则误了上班，淹了房子、车子，重则房屋倒塌，人员伤亡，怎能不对滞后的下水道建设满腹牢骚，骂声一片？
　　俗话说，伸手不打笑脸人，化解怨气最直接的方法就是诚恳道歉。但道歉往往危机公关的表面现象，不是解决问题的根本方法，解决问题的根本方法在于危机本身。对于下水道排水不畅的事情来说，危机的本身是如何让下水道通畅。
　　笔者建议，郑州市政应该接受市民建议，科学规划，合理改造建设城市下水道。如果实在摸不着门道，笔者推荐郑州市政府向巴黎、伦敦和东京等城市学习经验。
　　据报道，巴黎的下水道均处在巴黎市地面以下50米，十分宽敞，中间是宽约3米的排水道，两旁是宽约1米的供检修人员通行的便道。每隔一段，就有一个通往地面的铁梯，它们都通往街边的阴沟盖。墙上还有许多粗细不同、用途不一的管线整齐排列。排水道里有很好的照明设备，路况畅明、通达、寂静，每条下水道两侧都贴有许多相关图片，指明路径。巴黎下水道纵横交错，密如蛛网，总长2347公里，规模远超巴黎地铁。
　　伦敦在1848年时污染严重，城市里到处是粪便的气息，城市污水污染了水源，霍乱爆发，当年死亡人数超过14000人，1853年，霍乱卷土重来，再次死亡多人。英国国会议员们和有钱人大多都逃离伦敦。在巨大的舆论压力下，1859年，伦敦市政当局开始城市排水系统改造，直到1865年完工。地下排水系统全长2000公里，位于地下3米的深处，挖掘土方4400万吨。伦敦的下水道被誉为工业的奇迹，它让这个城市远离了疾病和恶臭，走向了现代的城市文明。
　　东京在上世纪50年代，开始在城市地下建设共同沟，集市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。此后在全国推广，并于1963年颁布了《共同沟实施法》，还在1991年成立专门的共同沟管理部门。目前，日本全国共同沟总长约为526公里。
　　它山之石可以攻玉。郑州市政府可以借鉴这些城市的先进经验，科学规划、统筹建设，在城市地下建设专属的隧道空间，把市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，统一管理。地下管网一次到位的建设，将提升城市的内在质量，展示人本，方便百姓生活，势必得到市民的拥护和支持。
　　政声人去后，民意闲谈时。下水道建设从面上确实不易看到，可下水道是一座城市的良心。如果良心坏了，仅仅道歉能治好城市之病，市民心痛吗？这么浅显的道理，恐怕没有人不懂得。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李新月