杜玉全：安丘“最差公务员”评选缺乏执行机制

　　据中国之声《央广新闻》报道，目前，公务人员创先进评优秀已屡见不鲜。然而，在山东安丘市今年却首创评选最差公务人员的先河，对评出的年度最差公务人员将进行公开通报。
　　值得肯定的是，在厌倦了“最佳”、“最优”、“最好”的官员评选制度后，“最差”选举确实令人耳目一新，理论上的效果也将远远超出“最优”评选。对于官员的执政工作也将起到很大的促进作用。不过“最差公务员”的评选仍让笔者有一丝丝的担忧。
　　其实安丘市所谓的“首创评选最差公务员的先河”，在重庆合川早已有过相应的执行规定：2月25日，重庆市合川区下发了《合川区服务发展最佳公务员和最差公务员评选办法(试行)》，从今年起，分别评选最佳和最差公务员。由老百姓对公务员“打分”，不满意率达50%的将调整工作岗位。而服务对象的“打分”将直接决定公务员的“命运”。(据2月26日《重庆晚报》报道)但是两相对比之下，笔者以为安丘“最差公务员”评选仍缺乏有力的执行机制。
　　今年以来，安丘市组织开展了创先争优活动和作风建设活动。在评选年度最佳公务人员的同时，还要评选出年度最差公务人员。安丘市会定期组织规模以上企业、外商投资企业、民营企业以及群众监督评议团成员、党代表、人大代表等公开推选候选人。对评出的年度最差公务人员进行公开通报，构成违纪的给予纪律处分。从安丘市“最差公务员”的评选办法中我们不难发现，在评选过程中存在着很大的问题。其一，候选人的推选没有明确的预选机制，在执行上大多是由行政官员自己参与推选。“自己选自己”很容易使这个“创新”流于形式，演变成一场华而不实的“政治秀”！其二，“最差公务员”的评选没有相应的执行标准，存在严重的公平性问题。什么样的公务员是最差的？如何判定某个公务员的行为最差？在潜规则横行的官场里，这样一项考察制度的实行规则值得商榷。
　　笔者认为，在“最差公务员”的评选上必须去除权力的干涉因素。官场是权力的集散地。在官场中，一切关系都是权力关系，或可以还原为权力关系。权力支配着一切，也制约着一切。所谓“官大一级压死人”，“一朝权在手，便把令来行”，则说明做官的目的就是要最大限度地攫取和使用权力。因此，在“最差公务员”的评选上，稍有不慎就会演化成权力强压的“最差”公务员。
　　除此，在评选程序上，必须将评选权力还给我们的老百姓。政绩报告之下公务员的好坏往往都有着很强的官场虚假色彩。对于公务员的品行、政绩考定必须由百姓自己做决定。如何选出真正的“最差公务员”，让不作为的公务员受到真正的相应的惩处。
　　由百姓评选“最差公务员”，让百姓真正享有监督权力，这对于转变公务员工作作风，树立政府公信形象，更具有积极意义。
　　稿源：荆楚网
　　作者：杜玉全
　　四川成都