杨志军：台湾选举面面观之频繁选举

　　11月27日 的“五都”选举投票即将来临，可去年12月5日的 “三合一”选举（包括县市长、县市议员、乡镇市长的选举）还历历在目。这一年间，台湾社会又经历了10多次的大小选举。台湾《新生报》社论对此问道，台湾为什么经年累月的选个没完没了？
　　在大陆热销的《我们台湾这些年》里，作者廖信忠从他出生的1977年一直写到2008年，涉及到的大选举就有10处，他说“越看又越觉得焦虑”。显见，选举已成为台湾社会生活的重要内容，更是党派生存的一大法宝。
　　台湾真正意义上的选举起于1946年，国民党当局在岛内由下而上逐步进行从“村里长”至“省参议院”的各级“民意代表”选举。1948年，举行第一届“中央民意代表”选举时，台湾地区也选出了“国大代表”和“立法委员”。1950年开始，定期举办“村里长”、“县市长”、“县市议员”、“省议员”等地方公职人员选举。从1969年起，在“中央民代”增补选举中，大幅增加台湾地区代表的席位。1991年和1992年，相继举办第二届“国大代表”和“立法委员”的全面改选。1992年之后，全部“中央民代”都由台湾一地选民投票产生。1994年首次举行“台湾省长”、“直辖市长”选举。1994年“修宪”通过将“总统”、“副总统”由“国大代表”选举，改为由民众直接选举产生，并从1996年第九任“总统”选举开始。此始，台湾全面实施公职人员全民直接选举。
　　目前，台湾地区的选举共有“总统”、“副总统”，“立法委员”，“直辖市议会议员、县（巿）议会议员、乡（镇、巿）民代表会代表、“直辖市”市长、县（巿）长、乡（镇、巿）长、村里长等9种，任期均为4年。
　　这9项选举的任职席位共有12800多个，当然“大位”只有2个，“立法委员”是113席，县市长和议员不超过1000人，绝大多数是乡镇长以下基层职位。由于这些职位有更多的人（差额）参选，投票率也要过半，各项选举又是隔年交错，每项选举的时程短则4个月，长的从上任开始就在筹办下次选举。选举之频密，长久以来为台湾民众所诟病。
　　今年3月9日，因无法推动健保调整案的台“卫生署长”杨志良请辞时指责“频繁选举、祸国殃民”。他认为：连年选举，割喉竞争，为求选胜，即使对多数人有利的政策，恐少数人受影响，选票流失，因而却步。只要选举，重要政策就得停摆。
　　为整合地方选举，国民党提出了“地方制度法”部分条文修正草案：从2014年开始，除 “总统”、“立委”选举外，其它7种地方选举全部合并一起同时举行。台“立法院”2010年1月18日通过地方制度法相关条款，将“七合一”选举调整至2014年年底同一天举办。台湾“中选会”预计，地方选举合并举行，将可节省选举所需经费约新台币5。4亿元。
　　正是：大选小选年年有，在朝在野忙不休，九大选举要简并，隔年一次可解忧。
　　稿源：荆楚网
　　作者：杨志军