沈林：还有多少行政部门“网速太慢”？

　　从2008年起，新野县的冀先生就到当地派出所办理二代证，可两年时间过去了，二代证还没办下来，“民警起初说我照片没拍好，可我接连去派出所拍了三次照片，还是没办成。后来他们又说可能有人和我的身份证重号，我让他们纠正时，他们又说不是重号，至今也没找到原因。”昨日，冀先生反映。新野县沙堰镇派出所民警接受记者采访时称，二代证没办下来可能和“网速太慢”有关。（12月28日大河报）
　　两年！两年时间没有办好一个身份证！这是新野县沙堰镇派出所的办事效率。或许，这不是最低下的行政办事效率，但其给出的诸如“照片不行”、 “可能重号”，特别是“网速太慢”的解释，足够雷人。既然是机器的原因，“网速太慢”，那么，两年内其又采取了什么措施让网速快起来呢？这无疑是一个致命的追问。假如没有采取任何措施，这不就是典型的行政不作为吗？这也足以说明其办事态度可谓“一绝”。
　　为什么会出现如此现象呢？纳税人监督权不受尊重，是导致办事效率低下的一个重要原因。在成熟的市场化社会，纳税人的监督权受到尊重，效率低下的职能部门或工作人员，一旦遭到纳税人的反对，他们的处境将岌岌可危。而在我国，公务员的考评更多的来自于其职能部门自身———这种考核机制早已被证明对提高效率的作用甚微，因为，公务员更倾向于与自己的上级搞好关系，而不是靠为公众提供高效率的服务累积升迁的资本。这样一来，行政部门因“网速太慢”来敷衍民众也就在“情理之中”了。
　　但究其根本原因，“网速太慢”之类雷人解释的出现是对于基层的办事人员没有有效的监督和考核机制。试想，假如将绩效考核引入这样的基层派出所的话，谁还会谎称“网速太慢”呢？这个监督和考核机制一是需要在内部进行监督和考核，即上级对基层的监督和考核；二是需要下级或者群众对其进行监督和考核，这其实也是公民的基本权利之一。
　　积极改善公共部门办事效率，改变公共部门慵懒形象，建立积极、高效、高质、有回应性、富有效率的服务性政府是公众的要求，也是公共部门努力发展的方向。唯有将群众对于基层官员的考核和监督纳入正常的渠道，才有可能促进行政效能的提高，否则，只会有越来越多 “网速太慢” 的雷人解释。
　　稿源：荆楚网
　　作者：沈林