5月31日是第24个“世界无烟日”， 去年9月以来，广州开始实施控烟。目前，共有控烟执法人员2673人，控烟劝导员880人，到目前为止，还未对任何单位和个人开出一张罚单。市城管委表示，控烟趋势转好。但记者走访市内多个餐厅、饭店和网吧，发现许多都未有遵守规定全面禁烟，室内处处“烟”雾弥漫。（5月29日《广州日报》）
如此“口头责令”“劝导教育”固然是人文化的体现，一定程度上也更利于人们接受并整改，但大半年来未开出一张罚单的背后，除了所谓的“控烟趋势好转”外，也让我们对执法部门的工作产生了质疑，执法确实到位了吗？相应的制度是否健全？控烟是否又只能是一台唱不下去的戏？
许多餐厅、饭店和网吧都发现未有遵守规定全面禁烟，室内处处“烟”雾弥漫，同时大部分店员都不清楚《公共场所卫生管理条例实施细则》全面禁烟的规定。如此控烟的调查结果着实令人疑惑相关部门所谓的控烟效果，其实，控烟措施 难以执行，或者执行难以到位，是各地普遍面临的困境。
正如市城管委负责人所说，控烟工作重点是加强控烟执法检查。控烟不是一个人也不是一群人的事，既与个人主观因素有关，更要受外在因素的制约。外部的强制性制约力包括完善的制度，有力的监督加上严格的执法检查，才能让控烟不再流于形式。
看看国外的控烟经验，首先，严厉的禁烟法律是必不可少的。法国从2008年1月1日起，公共场所开始全面禁烟。同时有逾17万名“香烟警察”在公共场所巡逻以落实禁烟令。其次，全面的监察系统也是一大经验。如在南非，政府设置一个免付费专线电话，提供给民众随时申诉烟害事件，揭发违法者。同时，离不开舆论的宣传，使得国民进一步认识“烟害”。芝加哥一些企业己宣称“25岁以下青年吸烟者不可能被提拔和加薪。经劝告戒烟无效者将随时可能被解雇”。无论是从哪点来看，我们的控烟根本无法与之相比。从上到下都没有一个全面的体系作为支撑，仅靠单薄的一小部分人做着些许工作，不见成效实属正常。
虽然控烟犯不上要像醉驾入刑般严苛，但其实质也八九不离十。我们不能容忍醉驾，却能再三包容违规吸烟的行为，这样的想法本身就是不成熟不理智的。往往遇到类似的情况我们也只是如“劝导者”一样让违规者熄了烟头，很多时候，违规吸烟的情况光靠劝导是没有实质性用处的，这次熄了灭了，下次还会再犯。只有如醉驾入刑般用健全的法制加以强制性制约，才能从根本上改变这样的情况。
“劝导教育”在控烟中担当的应该只是配角，主角还得让给具体的制度规范与有力的监管执法。该狠点的时候就要狠一点！这样这幕大戏才能成功上演，控烟才能全面有效地实施。如果只是一味“劝导教育”，相信无论是一年两年还是十年二十年后，咱们的公共场所依旧是“烟”雾弥漫。
稿源：荆楚网
作者：苏佳颖